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【發(fā)布單位】蘭州市人民政府
【發(fā)布文號(hào)】蘭政辦發(fā)[2003]13號(hào)
【發(fā)布日期】2003-3-10
【生效日期】2003-3-10
【所屬類別】蘭州市人民政府

蘭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于蘭州市高層建筑消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門,市屬各單位:

  市公安局關(guān)于《蘭州市高層建筑消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  二○○三年三月十日 

蘭州市高層建筑消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案

(市公安局 2003年2月21日)

  近年來(lái),我市消防工作在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)公安機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,開(kāi)展了一系列卓有成效的消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng),督促整改了一大批火災(zāi)隱患,有效地遏制了群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,全市消防安全狀況得到了極大改善。隨著城市建設(shè)的發(fā)展,我市高層建筑日益增多,使用功能日趨復(fù)雜,存在的火災(zāi)隱患也極為突出。為了徹底消除高層建筑中存在的火災(zāi)隱患,防止高層建筑發(fā)生重特大火災(zāi)事故,保障國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,市政府決定自2003年3月15日至2004年12月31日對(duì)全市高層建筑開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng),具體方案如下:

  一、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容

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  1.建筑高度超過(guò)24米的公共建筑和工業(yè)建筑。

  2.十層及十層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅)。

  3.單層主體建筑超過(guò)24米的體育館、會(huì)堂、劇院等公共建筑。

 ?。ǘ﹥?nèi)容

  1.高層建筑的合法性。即建筑是否經(jīng)過(guò)公安消防機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收;設(shè)在高層建筑內(nèi)部的公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前是否辦理了消防安全檢查手續(xù)。

  2.高層建筑室內(nèi)外裝飾裝修工程的合法性。即高層建筑室內(nèi)外裝飾裝修工程是否經(jīng)過(guò)公安消防機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收。

  3.建筑總平面布局是否符合《高層民用建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)要求。主要包括防火分區(qū)、防煙分區(qū)設(shè)置等。

  4.建筑消防設(shè)施是否完好。主要包括自動(dòng)消防設(shè)施、一般固定滅火裝置、防火分隔設(shè)施和消防器材設(shè)備等。

  5.消防水源及室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)是否符合《規(guī)范》要求。

  6.建筑安全疏散設(shè)施情況。主要包括火災(zāi)應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等。

  二、專項(xiàng)治理的方法和步驟

  高層建筑消防安全專項(xiàng)治理工作采用發(fā)布公告、宣傳動(dòng)員、申報(bào)登記、自查自改、公安消防機(jī)構(gòu)督促檢查、責(zé)令限期整改和復(fù)查驗(yàn)收等方法進(jìn)行,分三個(gè)階段:

 ?。ㄒ唬┬麄鲃?dòng)員階段:時(shí)間為3月15日-4月15日。成立全市高層建筑消防安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合全市高層建筑的實(shí)際情況,擬定具體工作計(jì)劃和方案,明確職責(zé),周密部署,通過(guò)新聞媒體,開(kāi)展輿論宣傳,大造治理聲勢(shì)。

 ?。ǘ┥陥?bào)備案和自查自改階段:時(shí)間為4月16日-6月15日。

  1.將全市高層建筑消防安全專項(xiàng)治理申報(bào)備案的內(nèi)容、期限等要求,通過(guò)發(fā)文件、登公告等形式向社會(huì)公布,要求各有關(guān)單位在規(guī)定的期限內(nèi),將各單位高層建筑基本情況報(bào)市公安消防支隊(duì)備案。

  2.市公安消防支隊(duì)確定專人受理申報(bào),同時(shí)對(duì)申報(bào)的高層建筑進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和核定,掌握情況,摸清底數(shù)。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未申報(bào)備案的高層建筑單位,以公安消防機(jī)構(gòu)名義書(shū)面通知其在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)報(bào)備案。

  3.有計(jì)劃分期分批對(duì)各高層建筑單位消防安全責(zé)任人、管理人、自動(dòng)消防設(shè)施管理維修人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。通過(guò)講解高層建筑消防安全基本常識(shí)和《規(guī)范》要求,使其掌握高層建筑消防安全管理的基本精神和主要內(nèi)容,督促和指導(dǎo)其依法履行消防安全職責(zé),為高層建筑消防安全專項(xiàng)治理工作奠定良好基礎(chǔ)。

  4.各高層建筑單位要按照公安部《高層建筑消防安全管理規(guī)定》和《規(guī)范》等法律法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范,進(jìn)行自查自改,完善高層建筑各種消防設(shè)施,制定各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)消防安全責(zé)任制,切實(shí)消除存在的火災(zāi)隱患。

 ?。ㄈ┘兄卫砗蜋z查驗(yàn)收階段:時(shí)間為6月16日-2004年12月31日。

  自查自改結(jié)束后,專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各高層建筑專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)存在火災(zāi)隱患的高層建筑要集中進(jìn)行治理,對(duì)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)整改的違法行為,要責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正;對(duì)應(yīng)限期改正的,要責(zé)令其限期改正;逾期不整改的,依法進(jìn)行處罰,必要時(shí)依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改,并對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法進(jìn)行處理。對(duì)需要改動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)、增加防火、防煙分區(qū)、增設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)或固定滅火裝置,必須結(jié)合改建、擴(kuò)建才能整改的火災(zāi)隱患,要責(zé)成單位制定具體整改計(jì)劃并限期完成。確因客觀原因不能整改、但又存在隨時(shí)都可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷事故隱患的,要采取果斷措施,該停的停,該關(guān)的關(guān),該改變使用性質(zhì)的改變使用性質(zhì)。對(duì)經(jīng)營(yíng)單位,工商管理部門要依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

  三、專項(xiàng)治理的要求

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。為了加強(qiáng)對(duì)高層建筑消防安全專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施,市政府決定成立由吳繼德副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),劉剛副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局何全意副局長(zhǎng)、市公安消防支隊(duì)劉明安支隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市公安消防支隊(duì)、市安監(jiān)局、市建委、市工商局、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市監(jiān)察局、市房管局等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專項(xiàng)治理辦公室設(shè)在市公安消防支隊(duì),具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作。高層建筑消防安全專項(xiàng)治理各成員單位和各高層建筑單位要充分認(rèn)識(shí)搞好高層建筑消防安全專項(xiàng)治理工作的重要性,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”的安全意識(shí),以保安全、促穩(wěn)定和對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真組織開(kāi)展好此次專項(xiàng)治理工作,切實(shí)解決高層建筑消防安全火災(zāi)隱患突出的問(wèn)題。

 ?。ǘ┱J(rèn)真動(dòng)員,廣泛宣傳。要加大消防安全宣傳力度,擴(kuò)大宣傳教育面,為專項(xiàng)治理工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。新聞媒體要積極配合專項(xiàng)治理工作,及時(shí)報(bào)道治理工作動(dòng)態(tài),把握輿論導(dǎo)向,向社會(huì)各界和人民群眾宣傳高層建筑火災(zāi)的危險(xiǎn)性和自防自救的重要性,以及開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的必要性。對(duì)專項(xiàng)治理中出現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患要堅(jiān)決予以曝光,對(duì)嚴(yán)重違反《消防法》的行為要跟蹤報(bào)道。

  (三)密切配合,形成工作合力。高層建筑消防安全專項(xiàng)治理各成員單位要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和監(jiān)督檢查部門的職能作用,做到檢查人員落實(shí),檢查時(shí)間保證,全力配合,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,形成治理火災(zāi)隱患的合力,加大火災(zāi)隱患的整治力度。

 ?。ㄋ模┘哟笮姓?zhí)法力度,整治重大火災(zāi)隱患。對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,要加大行政執(zhí)法力度,狠抓整改,依法該停的停,該關(guān)的關(guān),凡有條件整改的,加快整改進(jìn)度。對(duì)整改不積極的要通過(guò)行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段堅(jiān)決督促其整改。

 ?。ㄎ澹├^續(xù)深入貫徹《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,切實(shí)提高全社會(huì)防范火災(zāi)的能力。各單位要積極把《規(guī)定》的宣傳貫徹與專項(xiàng)治理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),以專項(xiàng)治理推動(dòng)《規(guī)定》的貫徹落實(shí),督促各高層建筑單位牢固樹(shù)立消防安全的責(zé)任主體意識(shí),認(rèn)真履行消防安全職責(zé),嚴(yán)格遵守各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度,增強(qiáng)自防自救能力,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。


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