各縣(區(qū))人民政府、市政府各部門:
為切實做好2003年全市消防工作,為我市經濟建設、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境,各級政府和部門必須高度重視,加強領導,認真抓好以下工作:
一、以建立消防安全責任制為主體,加快社會化消防安全機制建設,大力推進消防工作社會化
各縣(區(qū))、各部門要在繼續(xù)貫徹落實公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的基礎上,著重抓好政府、行業(yè)、單位、社區(qū)、農村消防安全責任制的“五個明晰五個推動”,即明晰各級政府對消防工作的領導決策、組織協(xié)調、規(guī)劃建設責任,推動消防工作與國民經濟和社會發(fā)展同步實施;明晰各級政府職能部門和行業(yè)主管部門管理責任,推動系統(tǒng)行業(yè)指導消防工作開展、貫徹消防法律法規(guī)、制定消防安全管理規(guī)定等措施的落實;明晰各社會單位消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負的主體責任,推動內部消防安全機制的建立;明晰社區(qū)的消防安全責任,推動社區(qū)消防工作基礎建設;明晰農村消防工作機制,推動農村消防工作開展。
二、加快城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制、實施和公共消防基礎設施建設,提高城市抗御火災的能力
各縣(區(qū))要按照國務院《關于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導意見》,抓緊制定當?shù)亍笆濉逼陂g消防工作發(fā)展計劃,與當?shù)貒窠洕俺鞘锌傮w規(guī)劃同步實施。城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制工作,資中、威遠、隆昌三縣年內務必完成;結合《內江市城市消防規(guī)劃》和省政府《關于下達2001-2003年城市公共消防設施建設計劃的通知》,加快城市公共消防設施的填平補缺工作;在消防裝備建設上,要加強市特勤消防站裝備建設,全面達到《城市消防站建設標準》規(guī)定。
三、改革消防監(jiān)督管理,提高監(jiān)督執(zhí)法和服務水平
要按照“適應市場、服務社會、保障安全、加強管理、國際接軌”的原則,積極改進和完善消防監(jiān)督管理機制。
1、各地要堅持“確保重點”的原則,依法治火。切實把城市消防規(guī)劃、公共消防設施建設、公眾聚集場所、易燃易爆場所和黨政機關、要害部位以及其他火災危險性較大場所的消防監(jiān)督,置于更加突出的位置,加大監(jiān)督檢查的密度和整改力度。
2、要加大公安消防行政執(zhí)法力度,切實履行責任,嚴格規(guī)范執(zhí)法,依法嚴管嚴查嚴治,及時、有效查處重大、疑難消防案件,嚴肅查處違章、消防責任和火災事故,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患,尤其是重大火災隱患,要及時依法督促整改,提高消防行政執(zhí)法的實效性和科學性。同時繼續(xù)深化全市公共場所消防疏散專項治理工作。
3、要建立火災隱患評定標準體系,實行市縣掛牌督辦重大火災隱患制度,提高對火災隱患徹底整治力度,對2002年全省掛牌尚未整改銷案的市五交化大樓、隆昌金谷賓館等重大火災隱患要逐一督促落實措施,明確時限,限期整改銷案。
4、要積極指導和推動代理、服務性質的社會消防中介組織的發(fā)展,運用市場機制,發(fā)揮中介組織的技術力量和技術手段,為單位和業(yè)主提供消防產品質量檢測、建筑消防自動設施、電氣防火、化工防火、消防設施維修、消防法律和信息咨詢、消防管理等方面的服務;同時,要進一步加強社會面各項消防工作,做好重大節(jié)日、重大活動的消防安全保衛(wèi)工作,確保萬無一失。
四、改進和加強消防宣傳教育培訓工作,提高全民消防法制觀念和消防安全意識
各級政府及有關部門要切實履行好消防宣傳教育的職責,將其納入社會治安綜合治理和城市“三優(yōu)一學”內容,拓展消防宣傳教育和培訓的范圍,加大消防法制和消防知識的宣傳教育工作力度。要進一步做好易燃易爆場所、特殊工種人員、公眾聚集場所人員、消防重點單位法人代表及專(兼)職消防管理人員及社會各界人士的教育培訓工作。集中搞好《消防法》實施五周年和“119消防日”的宣傳活動,向社會開放具備條件的消防站,深入開展消防安全宣傳教育進學校、進社區(qū)、進家庭活動,增強全民消防安全意識。
市政府目標管理部門和消防部門要對消防工作進行嚴格考評,對成績突出的單位和個人予以通報表彰,對工作極差的單位和個人予以通報批評。