各縣市人民政府，州級有關部門：
全州消防工作在各級黨委、政府的領導下，取得了較大進步，全民消防安全意識有了進一步提高，社會安全保障體系有了進一步完善，整體抗御火災能力有了進一步增強，全州保持了火災形勢的基本穩(wěn)定，沒有發(fā)生群死群傷惡性火災事故。但是，隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，新材料、新工藝大量使用，用火、用電、用氣、用油大量增加，現(xiàn)實火災隱患整改不徹底，消防基礎設施不完整，消防基礎工作不扎實，消防工作面臨的形勢仍很嚴峻。近年來全州火災持續(xù)上升，重大火災事故時有發(fā)生，給國家和人民群眾的生產(chǎn)財產(chǎn)造成了巨大損失。問題突出表現(xiàn)為：社會消防安全責任制不夠落實，違反消防法律法規(guī)的行為比較嚴重；城市公共消防設施與國家標準要求差距較大，欠帳嚴重；群眾消防安全意識和自防自救能力較差；消防力量嚴重不足，社會抗御火災能力差。這些問題與我州全面建設小康社會，實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標不相適應。
為遏制重特大火災事故發(fā)生，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全，為全州各族人民及西部大開發(fā)創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境，各級黨委、政府務必高度重視，進一步加強消防工作。
一、提高認識，加強領導，認真落實逐級防火安全責任制
逐級防火安全責任制是當前加強消防管理，明確消防任務，強化消防責任的有效形式，州政府將繼續(xù)與各縣市政府簽訂防火安全責任書，認真履行好《消防法》規(guī)定的法定職責。各縣市人民政府也要層層簽訂防火安全責任書，形成“政府領導、行業(yè)負責、群眾防范、公安消防依法監(jiān)督”的消防管理機制。各縣市人民政府要切實把消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標，列入重要議事日程，要對消防工作進行統(tǒng)籌計劃，針對城鎮(zhèn)公共消防設施的建設，消防裝備，社會消防安全責任制的落實，以及重大火災隱患的預防整改等重大問題和薄弱環(huán)節(jié)，要加強督促檢查和組織協(xié)調(diào)，采取切實有效措施，認真加以解決。要明確各有關部門的職責，確保責任到位。各行各業(yè)、州級各部門要按照《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號令）的要求，加強消防安全管理，抓緊制定規(guī)章制度，明確、細化和規(guī)范具體責任，建立和完善消防安全責任人制度，嚴格落實消防安全責任制和崗位防火責任制，做到消防安全責任自負、工作自查、隱患自改，擔起消防安全主體責任。
二、抓緊落實城市消防規(guī)劃
按照州政府《關于制定市鎮(zhèn)消防規(guī)劃的通知》（涼府發(fā)[1999]96號的要求，各縣市要認真貫徹落實全國城市公共消防設施建設工作會議精神，按照“政府負責，落實規(guī)劃，不欠新賬，快補舊賬，健全設施，加強管理”的指導思想和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，抓好消防規(guī)劃的編制和評審工作。各縣市政府要以城市建設行政管理部門為主，協(xié)調(diào)相關部門，抓緊城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制，力爭在2004年底前完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制、評審工作。同時，新開發(fā)區(qū)和舊城區(qū)改造要同步制定、修訂和實施消防規(guī)劃。對城市、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的，州政府一律不予審批。
三、加強消防基礎設施和消防技術裝備建設
消防基礎設施薄弱、消防技術裝備陳舊落后是制約我州消防事業(yè)發(fā)展的瓶頸。各縣市要抓住國家實施西部大開發(fā)，加快基礎設施建設的契機，把消防基礎設施和消防技術裝備建設納入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，加快建設步伐。一是抓緊市政消火栓安裝。市政消火栓是城區(qū)主要消防水源，也是撲救重特大火災必不可少的城鎮(zhèn)基礎公共設施。但我州的市政消火栓欠賬仍然嚴重，尤其是部分經(jīng)濟較差的縣存在舊賬未補，又欠新賬的問題。各縣市要結(jié)合當?shù)貙嶋H，充分利用溝渠等天然水源，修建必要的消防取水設施，有計劃、有步驟地安裝消火栓，以解決城市消防供水問題，提高城鎮(zhèn)抗御火災能力。二是加快消防站建設步伐。由于我州幅員遼闊，各縣市相隔較遠，無法形成消防聯(lián)動體系，不利于重特大火災的撲救。因此，各地要立足于自防自救，建設消防站來擔負本地滅火救援任務。已建消防站的縣要盡快落實人員、裝備和經(jīng)費，進一步完善和拓展消防站的社會化保障和服務功能，走“一專多能、一專多用”的面向基層、服務群眾的多功能路子，充分發(fā)揮消防站的功能和作用。三是加快消防裝備建設，發(fā)展多種形式的消防隊伍。要加快消防車輛的添置和更新?lián)Q代，裝備一批急需的排煙、照明、破拆、救生器材和呼吸器、隔熱服、防化服等必要的防護器材，增強消防裝備的技術含量。經(jīng)濟條件較差的縣可購買一些靈活性大的消防泵，作為消防滅火應急工具，以緩解沒有消防戰(zhàn)斗車輛的嚴峻局勢。同時各縣市可結(jié)合實際，大力發(fā)展多種形式的消防隊伍，鞏固和發(fā)展企、事業(yè)專職消防隊伍建設。單位和社區(qū)可依托保安等治安聯(lián)防隊伍，將消防與治安聯(lián)防有機結(jié)合起來，建立一專多能的義務消防隊伍，以彌補消防力量的嚴重不足。
四、加強消防宣傳教育和培訓
各縣市教育主管部門要將消防教育納入教學計劃，逐步完善消防教育體制。各大中專學校要結(jié)合專業(yè)特點，適當安排消防教學內(nèi)容。中小學校要定期進行消防教育，并制定緊急情況下保護學生的安全措施。各行業(yè)和各有關單位要把消防培訓納入職工培訓，消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人、消防設備操作控制人員和易燃易爆等特定崗位人員，必須經(jīng)過消防安全專項培訓，學習掌握相應的防火滅火知識，經(jīng)考核合格后持證上崗。公安消防機構(gòu)要建立和完善消防培訓機制，加大培訓力度，擔負起全州各行業(yè)從業(yè)人員的消防安全培訓任務。新聞、宣傳、文化等部門和工會、婦聯(lián)、共青團等團體要密切配合消防部門，利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒體、宣傳手段，宣傳消防法規(guī)，普及消防知識，報道防火滅火經(jīng)驗、火災隱患整改情況、火災事故教訓，表彰熱心消防、勇敢滅火、搶險救援等好人好事。各單位、部門還要在每年的“11·9”消防宣傳日集中開展消防宣傳活動，增強全民消防意識。西昌和會理消防中隊可作為全州消防站對外開放的宣傳教育基地，定期向社會開放。
五、積極發(fā)揮保險作用
消防與保險都是為了保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。在西部大開發(fā)和建立社會主義市場經(jīng)濟條件下，認真研究消防與保險工作的互動機制，促進消防與保險工作的發(fā)展，已成為時代的趨勢。各級公安消防機構(gòu)和保險公司要加強聯(lián)系，找準兩者結(jié)合的切入點，建立消防與保險的良性互動機制，使保險承保與投保單位的消防安全條件緊密聯(lián)系，促使投保單位自覺改善消防安全條件，提高自身防范火災能力。重要企業(yè)、易燃易爆化學危險品場所和公眾聚集場所都應參加火災保險和公眾責任險。
六、加強消防監(jiān)督工作
各級公安消防機構(gòu)要進一步加大執(zhí)法檢查力度，強化內(nèi)外監(jiān)督，要嚴格、公正、文明執(zhí)法。要科學劃分并嚴格落實轄區(qū)消防監(jiān)督管理責任，以預防群死群傷惡性火災事故為重點，切實加強對公眾聚集場所、易燃易爆場所等消防安全重點單位的監(jiān)督管理。要積極穩(wěn)妥地推進消防監(jiān)督管理機制的改革，對建筑消防審核工作實行審驗分離，提高工作效率。在消防產(chǎn)品管理上實現(xiàn)政企、政事分開，形成統(tǒng)一、開放和競爭有序的消防產(chǎn)品市場，加大對消防產(chǎn)品銷售和使用領域的監(jiān)督管理力度，防止不合格消防產(chǎn)品在我州流通使用，確保全州消防安全。
微信公眾號
官方微博
