各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關單位：
《陽江市社區(qū)及小城鎮(zhèn)消防建設試點工作方案》業(yè)經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陽江市人民政府辦公室
二○○三年四月十日
陽江市社區(qū)及小城鎮(zhèn)消防建設試點工作方案
為貫徹落實全國城市社區(qū)消防建設暨小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設工作會議精神和公安部、民政部《關于進一步加強社區(qū)消防建設工作的通知》，及公安部、建設部《關于進一步加強小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設工作的通知》要求，進一步加強我市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設，提高全社會抗御火災的能力，我市決定開展社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設工作。為確保這一工作順利進行，取得實效，我市將先期開展試點工作。試點工作方案如下：
一、指導思想和工作目標
城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設試點工作要以“三個代表”重要思想為指導，服務于全面建設小康社會這個根本目標。緊緊圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展和城市社區(qū)建設的任務，深入貫徹《消防法》，提高全社會抗御火災能力。通過試點工作，建立和完善社區(qū)消防工作的領導體制和運行機制，實現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”的目標。積極推進城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設，抓緊制定經濟發(fā)展較快的城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃并付諸實施，取得試點工作經驗后向全市推廣，以推動全市社區(qū)消防工作和城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設。
二、組織領導機構
為加強對試點工作的組織領導，市成立試點工作領導小組，由市政府曾昭廠副秘書長擔任組長，市公安局莫漢偉副局長、市公安消防局陳小青局長任副組長，成員有建設局項國弛副局長、民政局游泮才副局長、財政局范正榮副局長、規(guī)劃局謝克許副局長。領導小組下設辦公室（設在市公安消防局），辦公室主任由陳小青同志兼任。具體負責試點工作的組織實施和工作指導。
三、試點單位、工作內容及標準
?。ㄒ唬┰圏c單位
根據(jù)調查摸底和研究安排，確定江城區(qū)城東辦事處嶺東南社區(qū)和陽東縣東城鎮(zhèn)為我市試點單位。
?。ǘ┥鐓^(qū)消防試點工作內容
1、社區(qū)消防工作組織。建立由居委會，警務室、物業(yè)管理單位、駐區(qū)單位和社區(qū)居民代表參加的社區(qū)消防組織，統(tǒng)一領導、協(xié)調和組織開展社區(qū)消防工作。社區(qū)消防安全責任人要由社區(qū)居委會主要負責人擔任。社區(qū)消防組織負責對社區(qū)的日常消防安全檢查，管理義務消防隊，定期開展消防培訓，提高居民消防意識。
2、社區(qū)消防工作制度。建立和落實消防安全責任制，使社區(qū)內各組織及人員的消防安全職責明確清晰。建立并落實社區(qū)防火安全公約、社區(qū)消防安全委員會工作每月例會制度、防火巡查檢查制度、宣傳教育培訓制度、消防設施維護管理和警示制度等。
3、社區(qū)消防宣傳教育。依托街道文化站、社區(qū)活動室、社區(qū)廣場以及宣傳欄、文化櫥窗等設施，宣傳消防法律法規(guī)，典型火災案件，普及防火、滅火和自救逃生知識。社區(qū)每幢建筑物出入口和公共建筑內設置《居民防火安全公約》牌，樓道內設置消火栓和滅火器，在顯著位置設置消防宣傳圖和宣傳標志等。定期組織駐地單位和居民群眾開展消防常識教育，向社區(qū)家庭發(fā)放宣傳資料，并開展滅火實際操作和演習。
4、社區(qū)消防安全檢查。社區(qū)消防組織要經常對轄區(qū)內的餐館、飯店、發(fā)廊、修理部等場所組織開展防火檢查，對變電站、變壓器等重點場所要堅持每日防火巡查，對駐地單位、社區(qū)公用建筑、居民住宅樓的消防設施檢查要每月不少于一次，要及時督促整改火災隱患，糾正違反消防法律法規(guī)的行為。
5、社區(qū)消防基礎設施。依托社區(qū)物業(yè)管理，設置消防報警電話和統(tǒng)一配置消防器材，包括滅火器、水帶水槍、消防斧、救生繩、應急燈等。要結合舊城改造，加強社區(qū)消防車通道、消防水源等建設，補上消防基礎設施建設的“欠賬”。要落實管理責任，嚴格維護、保養(yǎng)社區(qū)公共消防設施和建筑內消防設施。
6、社區(qū)消防安全檔案。社區(qū)消防辦公室要有消防基本情況的記錄和資料，內容包括消防組織，火災情況、消防設施、消防宣傳教育、防火巡（檢）查、火災隱患整改等情況的登記，確保社區(qū)消防工作底數(shù)清、情況明。
（三）小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設試點內容
1、規(guī)劃工作任務：按照公安部、建設部聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設工作的通知》要求，以經濟較發(fā)達的中心城鎮(zhèn)為主，建立各縣（市、區(qū)）消防規(guī)劃試點城鎮(zhèn)，取得經驗后在各城鎮(zhèn)推廣普及。對未編制或正在編制消防規(guī)劃的中心城鎮(zhèn)，要在當?shù)卣I導下，由公安消防機構會同城市規(guī)劃等主管部門共同收集、研究與消防規(guī)劃有關的小城鎮(zhèn)社會和經濟發(fā)展規(guī)劃等基礎資料，委托具有城市規(guī)劃設計資格的設計單位具體編制，報政府審批，并組織實施。已經制定消防規(guī)劃的，要根據(jù)當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展的實際，進一步補充完善和落實規(guī)劃內容。
2、規(guī)劃工作步驟：（1）成立由政府領導、消防、規(guī)劃及其它職能部門共同組成的組織機構，委托有相應資質的規(guī)劃設計單位編制消防規(guī)劃。（2）通過調研等形式，收集、研究與消防規(guī)劃有關的小城鎮(zhèn)社會和經濟發(fā)展規(guī)劃等基礎資料。（3）按照相關法律法規(guī)要求，編制包括城鎮(zhèn)消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等方面內容的消防規(guī)劃。（4）編制完成后，組織專家委員會評審論證，并經消防、建設、規(guī)劃行政主管部門審查，由縣（市、區(qū)）人民政府審批。
3、落實中心城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強城鎮(zhèn)消防基礎設施的同時，中心城鎮(zhèn)還應同步做好以下消防工作：
（1）落實政府職責，拓寬經費來源，加大公共消防設施的資金投入，加快公共消防設施建設步伐，加強城鎮(zhèn)專職或義務消防隊建設；
（2）制定落實消防安全檢查、消防演習、火災組織撲救等方面的工作職責；
?。?）加大消防宣傳力度，提高群眾消防安全意識。
?。ㄋ模┰圏c單位工作標準
1、社區(qū)消防：
（1）建立消防組織，制定詳細的工作開展和落實制度；
?。?）有具體的消防宣傳活動、宣傳場所；
?。?）建立義務消防隊，定期進行演練；
?。?）為各建筑、各樓層配置必要的滅火器材；
?。?）制訂防火公約，做好各種消防工作記錄；
（6）把消防工作納入評比“精神文明社區(qū)”的范圍
?。?）定期組織人員到消防站參觀。
2、城鎮(zhèn)消防建設
?。?）建立消防組織，有具體的工作和社會救援方案；
（2）城鎮(zhèn)消防站、易燃易爆場所的規(guī)劃、選址；
?。?）城鎮(zhèn)消防道路、消防供水的規(guī)劃；
?。?）城鎮(zhèn)消防裝備和通訊設備的配置。
四、試點工作步驟和時間
第一階段：調查摸底階段（2003年2月10至3月15日）。市建設局、民政局配合市消防局，對全市社區(qū)和小城鎮(zhèn)作一個調查了解，掌握我市城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)的基本情況，并比較研究，確定試點單位。
第二階段：組織發(fā)動階段（3月16日至3月30日）。各縣（市、區(qū)）政府成立專門工作領導小組，制定具體的工作計劃和實施方案，層層部署，周密布置并組織實施。
第三階段：具體實施階段（3月31日至6月17日）。市試點工作領導小組深入對試點單位進行指導和檢查，幫助試點單位逐項落實各項工作任務，協(xié)助解決試點工作中的各種問題。各試點單位也要做出詳細工作計劃和工作日程，并明確分工和責任。
第四階段：檢查驗收階段（6月18日至6月24日）：由市社區(qū)和城鎮(zhèn)消防建設領導小組組織有關部門對試點單位工作落實情況進行檢查驗收和總結評比。
第五階段：總結推廣階段（6月25日至6月30日）。由市社區(qū)和城鎮(zhèn)消防建設領導小組組織召開現(xiàn)場會議，總結推廣試點單位工作經驗。
五、幾點要求
1、各級政府要充分認識到加強社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設是城市現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，是全面實現(xiàn)奔小康的重要內容。因此，必須統(tǒng)一思想，加強領導，按照上級安排，以積極的態(tài)度投入到試點建設工作中，切實抓出成效。
2、試點單位要依靠政府，積極向公安、建設、民政、消防等有關職能部門聯(lián)系，及時解決試點工作中遇到的問題。各有關職能部門也要主動指導和幫助各試點單位開展消防工作，確保試點工作的順利開展。
3、社區(qū)和城鎮(zhèn)消防建設要注重抓基礎、抓規(guī)劃、抓宣傳。消防建設要與社區(qū)和小城鎮(zhèn)總體建設發(fā)展同步，做到同步規(guī)劃，同步實施，同步建設。
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