各縣（市）區(qū)人民政府，肇慶高新區(qū)管委會，市府直屬各單位：
市公安消防局、市民政局《關(guān)于肇慶市社區(qū)消防建設(shè)和城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)試點工作意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
肇慶市人民政府辦公室
二○○三年四月二十五日
肇慶市社區(qū)消防建設(shè)和城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)試點工作意見
市人民政府：
為貫徹落實公安部、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（公通字[2002]66號）及省公安廳、省民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)公安部、民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的通知》（粵公通字[2003]13號）的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市社區(qū)消防建設(shè)和城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作，提高全社會抗御火災(zāi)的能力，我市將開展社區(qū)消防建設(shè)和城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的試點工作?，F(xiàn)就試點工作提出工作如下意見：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞城市發(fā)展和城市社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，以深入貫徹《消防法》和《城市規(guī)劃法》為主線，以提高城市抗御火災(zāi)的整體能力為目標(biāo)，認(rèn)真摸索和總結(jié)社會化消防工作經(jīng)驗。通過開展試點工作，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立和完善社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機(jī)制，發(fā)揮群眾消防自治組織的作用，不斷強(qiáng)化社區(qū)消防的綜合功能，實現(xiàn)政府組織領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、居民群眾積極參與的社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的要求，積極推進(jìn)社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)，打牢消防工作基礎(chǔ)，取得經(jīng)驗后向全市推廣，以推動我市城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市成立社區(qū)消防和城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府副秘書長黃杰新?lián)危苯M長由市公安局陳卓立副局長擔(dān)任，成員為楊改（市建設(shè)局）、劉振廣（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）、周梅聲（市民政局）、梁壽元（市財政局）李志光（市公安消防局）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)實施工作。辦公室主任由市公安消防局局長李志光擔(dān)任，副主任由市公安消防局梁亮庭和市公安局治安科熊志強(qiáng)擔(dān)任。各縣（市）區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定試點工作方案，確保試點工作的落實。
三、試點單位與試點工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┰圏c單位
1、各縣（市）區(qū)、肇慶高新區(qū)各選2個社區(qū)作社區(qū)消防建設(shè)的試點單位。
2、各縣（市）區(qū)、肇慶高新區(qū)各選1個鎮(zhèn)（辦事處）作城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)試點單位。
?。ǘ┰圏c工作內(nèi)容
以消防組織、消防安全責(zé)任制、消防制度、消防設(shè)施、消防檢查、消防宣傳、消防檔案為試點工作內(nèi)容，全面規(guī)范社區(qū)消防工作，努力創(chuàng)建“消防安全示范社區(qū)”。
1、社區(qū)消防建設(shè)的試點工作內(nèi)容
?。?）社區(qū)消防工作組織。開展試點工作的居委會在社區(qū)警務(wù)室的基礎(chǔ)上加掛防火安全辦公室牌子，成立居委會防火安全辦公室，安排2名以上專（兼）職消防管理人員，具體負(fù)責(zé)居委會消防的計劃、組織、督促、協(xié)調(diào)和管理，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位的消防安全管理，配合公安消防部門和公安派出所做好消防安全監(jiān)督工作。要建立消防安全委員會，由居委會、社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理單位、駐區(qū)單位和居民代表參加，配備2名以上專（兼）職消防管理人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織開展社區(qū)消防工作。社區(qū)警務(wù)室要把消防監(jiān)督工作作為公安警務(wù)的一項重要任務(wù)，由警務(wù)區(qū)民警負(fù)責(zé)落實管轄區(qū)的消防監(jiān)督工作。
（2）社區(qū)消防安全責(zé)任制。社區(qū)消防工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各街道辦事處主任對轄區(qū)內(nèi)的消防工作負(fù)總責(zé)，并確定1名行政領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)社區(qū)消防建設(shè)及管理工作；社區(qū)居委會主任對本社區(qū)的消防工作負(fù)責(zé)。各街道辦事處和社區(qū)居委會要為防火安全辦公室和消防安全委員會提供必要的辦公場地、辦公經(jīng)費，設(shè)置專用消防檔案柜，配備必要的辦公用具及防火檢查的設(shè)備、設(shè)施。各街道辦事處要與社區(qū)居委會、社區(qū)各單位和社區(qū)物業(yè)管理公司簽訂《消防安全責(zé)任書》，社區(qū)居委會要制定《社區(qū)防火安全公約》，與居民住戶簽訂《消防安全責(zé)任書》，通過層層簽訂消防安全責(zé)任書等形式，推動社區(qū)消防安全責(zé)任制的落實。
?。?）社區(qū)消防工作制度。建立健全消防工作例會、防火巡查、消防安全大檢查、重大火災(zāi)隱患情況報告、防火宣傳、消防培訓(xùn)、滅火演練、消防工作獎懲等工作制度，促進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)的順利發(fā)展。
?。?）社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)。試點試區(qū)要依法安亭設(shè)置消防器材室并安裝報警電話，消防器材室內(nèi)的消防器材箱應(yīng)配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明、消火栓板手等器材；消防器材要由專人管理，定期進(jìn)行維修保養(yǎng)并有維修保養(yǎng)記錄；公共消火栓要保證無埋壓、圈占、損壞等現(xiàn)象，消防車道要保持暢通。社區(qū)要完善建筑消防設(shè)施，新建項目要按照消防法和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備建筑消防設(shè)施，要落實消防設(shè)施維修保養(yǎng)制度，確保設(shè)施完好使用。
?。?）社區(qū)消防安全檢查。開展試點工作的辦事處和社區(qū)要定期開展消防安全檢查。消防安全檢查的內(nèi)容主要有：消防安全各項制度是否落實到位、消防設(shè)施是否完整好用、消防疏散通道是否暢通等；在消防檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)及時督促整改。
（6）社區(qū)消防宣傳教育。要利用街道文化站、社區(qū)服務(wù)活動室、社區(qū)宣傳欄等，大力開展社區(qū)消防宣傳教育，廣泛深入地向居民宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火和自救逃生知識，在顯著位置設(shè)置消防宣傳圖板和宣傳標(biāo)志等。每月要組織1次社區(qū)居民廣泛參與的消防宣傳活動。每半年組織1次消防滅火和逃生演習(xí)。按照上級統(tǒng)一部署，組織好一年一度的“119消防宣傳周”活動。定期向居民家庭發(fā)放宣傳資料。
?。?）社區(qū)消防業(yè)務(wù)檔案。社區(qū)消防辦公室建立的業(yè)務(wù)檔案要包含社區(qū)基本情況、區(qū)內(nèi)消防重點單位名冊和基本情況、火災(zāi)隱患、火災(zāi)統(tǒng)計、消防設(shè)施器材配備、防火巡（檢）查、消防宣傳教育、消防會議、消防培訓(xùn)、滅火演習(xí)、社區(qū)居委會與各居民住房簽訂的《消防安全責(zé)任書》等內(nèi)容。
2、城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的試點工作內(nèi)容
按照公安部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的通知》要求，切實落實小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對未編制或正在編制消防規(guī)劃的試點小城鎮(zhèn)，要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，由公安消防部門會同城市規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門共同組織，收集、研究與消防規(guī)劃有關(guān)的小城鎮(zhèn)社區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等基礎(chǔ)資料，委托具有國家規(guī)定的相應(yīng)城市規(guī)劃設(shè)計資格的設(shè)計單位具體編制，報政府審批，并組織實施。已經(jīng)制定消防規(guī)劃的試點小城鎮(zhèn)，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際，進(jìn)一步補(bǔ)充完善規(guī)劃內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實。
四、試點工作步驟與時間
1、組織發(fā)動階段（5月上旬）：各街道辦事處、各縣（市）區(qū)政府成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的工作計劃和實施方案，層層部署，周密布置，精心組織實施。
2、工作實施階段（5月中旬至6月30日）：按工作方案要求落實有關(guān)工作。
3、檢查驗收階段（7月1日至7月10日）：由市社區(qū)消防建設(shè)和城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對試點單位工作落實情況進(jìn)行檢查驗收和總結(jié)評比。
4、總結(jié)推廣階段（7月11日至12月31日）：由市政府組織召開現(xiàn)場會議，總結(jié)推廣試點工作經(jīng)驗。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)人民政府及各有關(guān)部門要將試點工作列入重要議事日程，成立組織機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人，并落實工作實施方案；工作時間安排要細(xì)化到每一周，切實保證試點工作扎實推進(jìn)。
2、社區(qū)消防建設(shè)要與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)警務(wù)建設(shè)相結(jié)合，做到同步實施、同步建設(shè)。
3、各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助社區(qū)和城鎮(zhèn)開展消防工作，確保社區(qū)和城鎮(zhèn)消防建設(shè)工作的落實。
4、試點單位要認(rèn)真研究制定工作實施方案，落實各項要求，為我市全面開展社區(qū)消防建設(shè)和城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)摸索成功經(jīng)驗。
以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)單位執(zhí)行。
市公安消防局
市民政局
二○○三年四月十一日
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