各縣市區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會、市直各部門：
現(xiàn)將衡水市公安局、衡水市社區(qū)建設(shè)辦公室、衡水市民政局《關(guān)于加強社區(qū)消防建設(shè)工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門、本單位實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
?。ù思l(fā)至市區(qū)各街道）
二00三年五月四日
衡水市公安局、衡水市社區(qū)建設(shè)辦公室、衡水市民政局關(guān)于加強社區(qū)消防建設(shè)工作的意見
（2003年5月4日）
社區(qū)消防建設(shè)是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分，也是消防安全措施落實到基層的有效載體。近年來在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公安、消防、民政部門密切配合，以城市社區(qū)建設(shè)為契機，勇于實踐，積極探索，使我市的社區(qū)消防工作有了一個良好的開端。但是總的看來，我市社區(qū)消防工作正處于起步階段，發(fā)展很不平衡，不少地方還沒有開展這項工作。為進(jìn)一步加強社區(qū)消防工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)公安部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強城市社區(qū)消防工作的通知》精神，現(xiàn)就加強社區(qū)消防工作提出以下意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強社區(qū)消防工作的責(zé)任感和自覺性
近年來，各類火災(zāi)事故大量增多，由于社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施較差，消防管理水平較低，以及市民消防安全意識淡漠，致使居民區(qū)火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，成為全社會消防工作的一個薄弱點，據(jù)統(tǒng)計，2002年我市發(fā)生居民火災(zāi)事故285起，占火災(zāi)總數(shù)的53.2%.今年以來有上升之勢。社區(qū)是社會最基本的組成單位，只有從最基層抓起，才能從根本上增強火災(zāi)的防范能力，因此，抓好社區(qū)消防，是預(yù)防和控制火災(zāi)事故發(fā)生的基礎(chǔ)工作。也是新形勢下消防工作堅持群眾路線，推動消防工作社會化的有效途徑和措施，更是實踐“三個代表”重要思想的新要求、新任務(wù)。實踐證明，加強社區(qū)消防工作，強化城市消防安全基礎(chǔ)，可以有效的提高城市防范火災(zāi)的能力，從而確保公共財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全，切實維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推進(jìn)社區(qū)消防工作的重大現(xiàn)實意義，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，切實加強對社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織，確保各項措施的貫徹落實，確保我市城市整體抗御火災(zāi)能力的提高。
二、社區(qū)消防建設(shè)的指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹《消防法》和《河北省實施〈消防法〉辦法》為主線，以提高社區(qū)抗御火災(zāi)的整體能力為目標(biāo)，堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針和“專門機關(guān)與群眾相結(jié)合”的工作原則，逐步建立和完善社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，形成“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、居民群眾積極參與”的社區(qū)消防工作新格局，努力實現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”，為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
三、加強社區(qū)消防建設(shè)的措施和主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒔∪鐓^(qū)消防組織。一是在各街道辦事處建立社區(qū)消防安全委員會。社區(qū)消防管理工作由街道辦事處組織實施。各街道辦事處要建立由辦事處領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，公安派出所、社區(qū)居委會、駐社區(qū)單位負(fù)責(zé)人和居民代表共同組成的社區(qū)消防安全委員會。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)籌劃和組織開展社區(qū)消防工作。二是要在社區(qū)居民委員會基礎(chǔ)上建立消防工作組。消防工作組實行居委會主任負(fù)責(zé)制，成員由居民小組長組成。主要職責(zé)是對轄區(qū)消防設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)；與居民家庭簽訂《居民防火公約》；向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料；對居民進(jìn)行防火檢查和安全提示；對少年兒童進(jìn)行消防安全教育；為孤寡老人提供消防安全服務(wù)。
（二）加強和完善社區(qū)消防制度建設(shè)。一是要加強社區(qū)消防管理制度建設(shè)。社區(qū)消防安全委員會要實行社區(qū)消防聯(lián)席會議制度，收集和反映群眾及駐社區(qū)單位的意見和建議，決策、監(jiān)督、討論、決定社區(qū)消防工作的重大事項。要圍繞社區(qū)消防工作任務(wù)，建立宣傳教育培訓(xùn)制度、消防檢查巡查和警示制度、火災(zāi)隱患督促整改制度，值勤制度、消防設(shè)施器材管理制度、評比考核制度和應(yīng)急措施。要建立社區(qū)消防檔案，登記社區(qū)基本情況、火災(zāi)隱患、防火檢查和消防宣傳培訓(xùn)情況。二是要加強社區(qū)消防考核制度建設(shè)。各地公安機關(guān)、民政部門每月要召開一次由社區(qū)消防安全委員會負(fù)責(zé)同志參加的工作例會，聽取匯報，研究解決問題。公安、民政、消防、街道組織要聯(lián)合制定社區(qū)消防工作考核標(biāo)準(zhǔn)，對社區(qū)消防安全委員會開展工作的情況進(jìn)行考評。各縣市區(qū)民政部門要將社區(qū)消防工作情況，特別是社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防宣傳設(shè)施建設(shè)情況，納入社區(qū)建設(shè)總體情況的定量考評內(nèi)容，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作全面、健康發(fā)展。
?。ㄈ┘訌娚鐓^(qū)消防硬件設(shè)施建設(shè)。一是要加強社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建社區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)要堅持高起點、嚴(yán)要求，做到一步到位。要結(jié)合舊城區(qū)改造，盡快補上消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“欠帳”。二是要配備公共消防器材?？梢劳兄伟餐ぐ惭b報警電話，設(shè)置消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明等工具，隨時接受居民群眾的求助。三是要建立多種形式的社區(qū)消防隊伍。要在社區(qū)群眾中廣泛招募“義務(wù)消防員”和聘請“義務(wù)消防監(jiān)督員”，建立起維護(hù)社區(qū)消防安全的志愿者網(wǎng)絡(luò)，和社區(qū)治安巡邏隊有機結(jié)合起來，定期進(jìn)行防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)，增強社區(qū)的自防自救能力。
?。ㄋ模┘訌娤佬麄骱徒逃嘤?xùn)。要充分發(fā)揮公安派出所、社區(qū)物業(yè)管理部門以及社區(qū)居委會的消防工作職責(zé)，廣泛動員社區(qū)群眾，開展豐富多彩、形式多樣、寓教于樂的社區(qū)消防宣傳教育活動。要組織在社區(qū)內(nèi)廣泛設(shè)立各類消防公益廣告牌，并利用文化窗口等設(shè)施，開辟固定的消防宣傳專欄。要組織有條件的社區(qū)設(shè)置固定的消防宣傳教育活動室。組織社區(qū)居民以家庭防火安全常識、家庭火災(zāi)撲救方法以及安全疏散、逃生自救方法為主要內(nèi)容，開展多種形式的消防知識宣傳教育活動。要定期組織駐社區(qū)單位和社區(qū)居民到本地開放的消防站進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。要積極開展“創(chuàng)建無火災(zāi)社區(qū)活動”，組織駐社區(qū)單位開展全員消防安全培訓(xùn)工作。
四、充分發(fā)揮職能部門的作用，推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)工作持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展
各級公安機關(guān)、民政部門要因地制宜，從實際出發(fā)，突出地方特色，以解決社區(qū)群眾關(guān)注的熱點、難點問題為出發(fā)點和落腳點，有計劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，逐步擴展，逐步完善。
?。ㄒ唬┮芮信浜?，協(xié)同作戰(zhàn)。社區(qū)辦、民政部門作為主管城市社區(qū)建設(shè)的職能部門，必須把社區(qū)平臺鑄好，順利推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。各級財政對社區(qū)消防工作要給予必要支持。各級公安機關(guān)、公安消防機構(gòu)要緊緊抓住城市社區(qū)建設(shè)的契機，切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，推動社區(qū)消防工作的發(fā)展。各部門要建立定期協(xié)調(diào)溝通的機制，加強交流信息，搞好協(xié)調(diào)配合。
?。ǘ┮獜娀?wù)意識，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級公安消防機構(gòu)要加強對公安派出所專兼職的消防民警和社區(qū)民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要及時指導(dǎo)、幫助社區(qū)研究解決在社區(qū)建設(shè)中存在的問題和困難。扶植街道、社區(qū)居委會、國有企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、經(jīng)濟組織和個人興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)和社會福利事業(yè)，主動為孤寡老人等弱勢群體提供消防安全服務(wù)。
?。ㄈ┮訌娚鐓^(qū)的警務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮公安派出所依法行使消防監(jiān)督管理的職能。依托社區(qū)治安崗?fù)ず臀飿I(yè)管理單位在社區(qū)設(shè)立消防執(zhí)勤點，把消防工作納入民警崗位職責(zé)，將社區(qū)消防納入社區(qū)治安綜合治理之中，實行治安、消防合署辦公和一體化管理。
?。ㄋ模┮ズ玫湫褪痉秵挝坏呐嘤ぷ鳎渣c帶面，分類指導(dǎo)。要把社區(qū)消防建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)示范活動和社區(qū)建設(shè)工作的重要內(nèi)容。桃城區(qū)要選擇3至5個社區(qū)，結(jié)合實際進(jìn)行試點建設(shè)，積極探索不同類型的城市社區(qū)消防工作的路子，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進(jìn)典型在全市起到示范帶動作用。其他縣市要選擇1－2個社區(qū)進(jìn)行試點，取得經(jīng)驗后，全面推開。市社區(qū)建設(shè)辦公室將根據(jù)市委、市政府安排部署，每年組織召開一次社區(qū)消防工作經(jīng)驗交流會，以推動全市社區(qū)消防建設(shè)工作有計劃、有步驟積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。
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