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【發(fā)布單位】海南省公安廳

【發(fā)布日期】2003-6-1

【生效日期】2003-6-1

【所屬類(lèi)別】海南省公安廳

海南省公安廳公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定

第一條 為了落實(shí)公安派出所的消防監(jiān)督管理工作，根據(jù)《海南省消防條例》和公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)

第一條 為了落實(shí)公安派出所的消防監(jiān)督管理工作，根據(jù)《海南省消防條例》和公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的行政公安派出所和邊防派出所。

鐵路、民航、森林、港口公安機(jī)關(guān)管轄的專(zhuān)業(yè)派出所參照本規(guī)定履行消防監(jiān)督職責(zé)。

第三條 公安派出所在當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展消防工作，業(yè)務(wù)上受當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

第四條 公安派出所的消防監(jiān)督管理工作實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并確定一名所領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作。

第五條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）掌握轄區(qū)消防安全工作的基本情況，開(kāi)展調(diào)查研究，定期向上級(jí)公安機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告情況，提出消防工作建議；

（二）督促和指導(dǎo)監(jiān)督管理單位及居（村）民委員會(huì)、城市社區(qū)、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位開(kāi)展消防工作，督促建立消防安全組織，制定消防安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)消防安全責(zé)任；

（三）開(kāi)展消防法律、法規(guī)和消防知識(shí)的宣傳教育工作，配合公安消防機(jī)構(gòu)做好監(jiān)督管理單位的專(zhuān)職和義務(wù)消防人員的消防訓(xùn)練工作；

（四）組織開(kāi)展本轄區(qū)消防群防群治工作，實(shí)施防火檢查，督促整改火災(zāi)隱患；

（五）協(xié)助公安消防隊(duì)撲救轄區(qū)火災(zāi)，對(duì)距公安消防隊(duì)遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的初起火災(zāi)組織火災(zāi)撲救，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，參與火災(zāi)事故調(diào)查，收集報(bào)告轄區(qū)火災(zāi)情況；

（六）依法查處消防違法違章行為；

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所應(yīng)參與村鎮(zhèn)公共消防設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)和管理。

第六條 公安派出所應(yīng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除公安消防機(jī)構(gòu)確定列為消防安全重點(diǎn)單位之外的其他單位及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、城市社區(qū)、居民住宅區(qū)的消防監(jiān)督管理工作。各地公安消防機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)公安派出所監(jiān)督管理單位作相應(yīng)調(diào)整。

第七條 公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)所管單位每半年進(jìn)行一次消防監(jiān)督檢查。重大節(jié)日、重大活動(dòng)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)必須組織檢查。

公安派出所應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)符合《海南省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》的單位向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)。

第八條 公安派出所在違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的前提下，對(duì)公民處五十元以下、對(duì)法人或其他組織處一千元以下罰款或者警告行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出公安行政處罰決定。

第九條 公安派出所實(shí)施公安行政處罰時(shí)，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）警告或?qū)€(gè)人罰款一千元以下、對(duì)單位罰款一萬(wàn)元以下的，由公安派出所所長(zhǎng)審批；

（二）對(duì)個(gè)人罰款一千元以上、對(duì)單位罰款一萬(wàn)元以上的，由公安派出所報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批；

（三）需要作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用處罰的，由主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)審批。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定，由公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)行；

（四）限制人身自由的行政處罰，由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)主管公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

第十條 公安派出所履行消防監(jiān)督職責(zé)作出的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或委托，以主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的名義填發(fā)法律文書(shū)，加蓋公安消防機(jī)構(gòu)印章。法律文書(shū)由省公安廳消防局統(tǒng)一印制下發(fā)。

限制人身自由的行政處罰，以主管公安機(jī)關(guān)名義作出，加蓋主管公安機(jī)關(guān)印章。

第十一條 當(dāng)事人對(duì)公安派出所以公安消防機(jī)構(gòu)名義作出的具體行政行為不服的，公安派出所應(yīng)告知其向主管公安機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議。

當(dāng)事人對(duì)以公安消防機(jī)構(gòu)名義作出的具體行政行為不服而提起行政訴訟的，由主管公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)與公安消防機(jī)構(gòu)以公安消防機(jī)構(gòu)名義應(yīng)訴；經(jīng)主管公安機(jī)關(guān)行政復(fù)議變更或者撤銷(xiāo)原具體行政行為提起訴訟的，由主管公安機(jī)關(guān)應(yīng)訴。

第十二條 當(dāng)事人對(duì)公安派出所以公安消防機(jī)構(gòu)名義作出的具體行政行為不服，提出國(guó)家行政賠償請(qǐng)求的，由當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)受理。

第十三條 公安派出所分管消防監(jiān)督工作的負(fù)責(zé)人和社區(qū)民警應(yīng)參加省公安廳消防局組織的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)消防監(jiān)督崗位資格考試合格后，取得公安派出所消防監(jiān)督檢查證。

公安派出所民警實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)著制式警服并出示公安派出所消防監(jiān)督檢查證。

第十四條 距城區(qū)較遠(yuǎn)，交通不便的農(nóng)村村寨、居民點(diǎn)發(fā)生的事實(shí)清楚、損失少、影響不大且不及時(shí)調(diào)查就易喪失火災(zāi)調(diào)查時(shí)機(jī)的火災(zāi)事故由轄區(qū)公安派出所按照《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》進(jìn)行調(diào)查處理，并將火災(zāi)原因、損失及處理情況報(bào)送主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第十五條 公安派出所應(yīng)建立下列消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案：

（一）單位防火檔案；

（二）消防監(jiān)督檢查檔案；

（三）消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)檔案；

（四）火災(zāi)統(tǒng)計(jì)檔案；

（五）消防行政處罰檔案；

（六）重大火災(zāi)隱患檔案；

（七）專(zhuān)職、義務(wù)消防隊(duì)檔案；

（八）其他法律文書(shū)檔案。

第十六條 公安派出所要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括公安派出所所長(zhǎng)消防監(jiān)督職責(zé)、責(zé)任區(qū)民警消防監(jiān)督職責(zé)、消防宣傳制度、防火監(jiān)督檢查制度、消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、廉潔自律制度等。

第十七條 公安派出所應(yīng)在轄區(qū)設(shè)立消防違章舉報(bào)箱和消防違章舉報(bào)電話(huà)，做好群眾舉報(bào)的接待工作。

第十八條 公安派出所應(yīng)當(dāng)將消防監(jiān)督工作納入日常治安管理內(nèi)容和社區(qū)民警的職責(zé)范圍，并列入年度工作計(jì)劃。

第十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)在消防監(jiān)督工作中事跡突出，符合下列條 件之一的公安派出所和民警予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）落實(shí)消防責(zé)任制、消防監(jiān)督管理工作成績(jī)顯著的；

（二）責(zé)任區(qū)內(nèi)全年未發(fā)生火災(zāi)的；

（三）在組織撲救火災(zāi)中有突出貢獻(xiàn)的；

（四）在消防工作的其他方面做出顯著成績(jī)的。

第二十條 公安派出所民警在消防監(jiān)督檢查工作中違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予責(zé)任人員行政處分：

（一）不按規(guī)定制作、送達(dá)法律文書(shū)，超過(guò)規(guī)定的時(shí)限復(fù)查，或有其他不履行或者拖延履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)的行為，經(jīng)指出不改正的；

（二）對(duì)依法受理的消防安全檢查申報(bào)，未經(jīng)檢查或經(jīng)檢查不符合消防安全條 件，同意其施工、使用、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)或舉辦的；

（三）對(duì)當(dāng)事人故意刁難的；

（四）在消防監(jiān)督檢查工作中弄虛作假的；

（五）利用職務(wù)為用戶(hù)指定消防產(chǎn)品的銷(xiāo)售單位、品牌或者消防設(shè)施施工、維修、檢測(cè)單位的；

（六）接受、索要當(dāng)事人財(cái)物或謀取不正當(dāng)利益的；

（七）向當(dāng)事人強(qiáng)行攤派各種費(fèi)用、亂收費(fèi)的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十一條 公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查的程序和行政處罰的權(quán)限等由省公安廳消防局根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省公安廳批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十二條 本規(guī)定由海南省公安廳消防局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本規(guī)定自二00三年六月一日起施行。