第一條 為了落實公安派出所的消防監(jiān)督管理工作，根據(jù)《海南省消防條例》和公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)
第一條 為了落實公安派出所的消防監(jiān)督管理工作，根據(jù)《海南省消防條例》和公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的行政公安派出所和邊防派出所。
鐵路、民航、森林、港口公安機關(guān)管轄的專業(yè)派出所參照本規(guī)定履行消防監(jiān)督職責。
第三條 公安派出所在當?shù)卣蜕霞壒矙C關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下開展消防工作，業(yè)務(wù)上受當?shù)毓蚕罊C構(gòu)指導(dǎo)。
第四條 公安派出所的消防監(jiān)督管理工作實行所長負責制，并確定一名所領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作。
第五條 公安派出所應(yīng)當履行下列消防監(jiān)督管理職責：
（一）掌握轄區(qū)消防安全工作的基本情況，開展調(diào)查研究，定期向上級公安機關(guān)和公安消防機構(gòu)報告情況，提出消防工作建議；
（二）督促和指導(dǎo)監(jiān)督管理單位及居（村）民委員會、城市社區(qū)、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位開展消防工作，督促建立消防安全組織，制定消防安全管理制度，落實各項消防安全責任；
（三）開展消防法律、法規(guī)和消防知識的宣傳教育工作，配合公安消防機構(gòu)做好監(jiān)督管理單位的專職和義務(wù)消防人員的消防訓(xùn)練工作；
（四）組織開展本轄區(qū)消防群防群治工作，實施防火檢查，督促整改火災(zāi)隱患；
（五）協(xié)助公安消防隊撲救轄區(qū)火災(zāi)，對距公安消防隊遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的初起火災(zāi)組織火災(zāi)撲救，維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序，保護火災(zāi)現(xiàn)場，參與火災(zāi)事故調(diào)查，收集報告轄區(qū)火災(zāi)情況；
（六）依法查處消防違法違章行為；
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所應(yīng)參與村鎮(zhèn)公共消防設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、維護和管理。
第六條 公安派出所應(yīng)負責本轄區(qū)內(nèi)除公安消防機構(gòu)確定列為消防安全重點單位之外的其他單位及居民委員會、村民委員會、城市社區(qū)、居民住宅區(qū)的消防監(jiān)督管理工作。各地公安消防機構(gòu)可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，對公安派出所監(jiān)督管理單位作相應(yīng)調(diào)整。
第七條 公安派出所應(yīng)當對所管單位每半年進行一次消防監(jiān)督檢查。重大節(jié)日、重大活動和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)必須組織檢查。
公安派出所應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)符合《海南省消防安全重點單位界定標準》的單位向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報。
第八條 公安派出所在違法事實確鑿并有法定依據(jù)的前提下，對公民處五十元以下、對法人或其他組織處一千元以下罰款或者警告行政處罰的，可以當場作出公安行政處罰決定。
第九條 公安派出所實施公安行政處罰時，應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）警告或?qū)€人罰款一千元以下、對單位罰款一萬元以下的，由公安派出所所長審批；
（二）對個人罰款一千元以上、對單位罰款一萬元以上的，由公安派出所報公安消防機構(gòu)負責人審批；
（三）需要作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用處罰的，由主管公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人審核后報上級公安消防機構(gòu)審批。責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由公安消防機構(gòu)報當?shù)厝嗣裾婪Q定，由公安消防機構(gòu)執(zhí)行；
（四）限制人身自由的行政處罰，由公安消防機構(gòu)負責人審核后報主管公安機關(guān)負責人審批。
第十條 公安派出所履行消防監(jiān)督職責作出的具體行政行為，應(yīng)當經(jīng)公安消防機構(gòu)批準或委托，以主管公安機關(guān)消防機構(gòu)的名義填發(fā)法律文書，加蓋公安消防機構(gòu)印章。法律文書由省公安廳消防局統(tǒng)一印制下發(fā)。
限制人身自由的行政處罰，以主管公安機關(guān)名義作出，加蓋主管公安機關(guān)印章。
第十一條 當事人對公安派出所以公安消防機構(gòu)名義作出的具體行政行為不服的，公安派出所應(yīng)告知其向主管公安機關(guān)提起行政復(fù)議。
當事人對以公安消防機構(gòu)名義作出的具體行政行為不服而提起行政訴訟的，由主管公安機關(guān)法制部門與公安消防機構(gòu)以公安消防機構(gòu)名義應(yīng)訴；經(jīng)主管公安機關(guān)行政復(fù)議變更或者撤銷原具體行政行為提起訴訟的，由主管公安機關(guān)應(yīng)訴。
第十二條 當事人對公安派出所以公安消防機構(gòu)名義作出的具體行政行為不服，提出國家行政賠償請求的，由當?shù)毓蚕罊C構(gòu)受理。
第十三條 公安派出所分管消防監(jiān)督工作的負責人和社區(qū)民警應(yīng)參加省公安廳消防局組織的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)消防監(jiān)督崗位資格考試合格后，取得公安派出所消防監(jiān)督檢查證。
公安派出所民警實施消防監(jiān)督檢查時應(yīng)著制式警服并出示公安派出所消防監(jiān)督檢查證。
第十四條 距城區(qū)較遠，交通不便的農(nóng)村村寨、居民點發(fā)生的事實清楚、損失少、影響不大且不及時調(diào)查就易喪失火災(zāi)調(diào)查時機的火災(zāi)事故由轄區(qū)公安派出所按照《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》進行調(diào)查處理，并將火災(zāi)原因、損失及處理情況報送主管公安機關(guān)消防機構(gòu)。
第十五條 公安派出所應(yīng)建立下列消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案：
（一）單位防火檔案；
（二）消防監(jiān)督檢查檔案；
（三）消防安全檢查意見書檔案；
（四）火災(zāi)統(tǒng)計檔案；
（五）消防行政處罰檔案；
（六）重大火災(zāi)隱患檔案；
（七）專職、義務(wù)消防隊檔案；
（八）其他法律文書檔案。
第十六條 公安派出所要建立健全各項規(guī)章制度，包括公安派出所所長消防監(jiān)督職責、責任區(qū)民警消防監(jiān)督職責、消防宣傳制度、防火監(jiān)督檢查制度、消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、廉潔自律制度等。
第十七條 公安派出所應(yīng)在轄區(qū)設(shè)立消防違章舉報箱和消防違章舉報電話，做好群眾舉報的接待工作。
第十八條 公安派出所應(yīng)當將消防監(jiān)督工作納入日常治安管理內(nèi)容和社區(qū)民警的職責范圍，并列入年度工作計劃。
第十九條 公安機關(guān)應(yīng)及時對在消防監(jiān)督工作中事跡突出，符合下列條 件之一的公安派出所和民警予以表彰和獎勵：
（一）落實消防責任制、消防監(jiān)督管理工作成績顯著的；
（二）責任區(qū)內(nèi)全年未發(fā)生火災(zāi)的；
（三）在組織撲救火災(zāi)中有突出貢獻的；
（四）在消防工作的其他方面做出顯著成績的。
第二十條 公安派出所民警在消防監(jiān)督檢查工作中違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法給予責任人員行政處分：
（一）不按規(guī)定制作、送達法律文書，超過規(guī)定的時限復(fù)查，或有其他不履行或者拖延履行消防監(jiān)督檢查職責的行為，經(jīng)指出不改正的；
（二）對依法受理的消防安全檢查申報，未經(jīng)檢查或經(jīng)檢查不符合消防安全條 件，同意其施工、使用、生產(chǎn)、營業(yè)或舉辦的；
（三）對當事人故意刁難的；
（四）在消防監(jiān)督檢查工作中弄虛作假的；
（五）利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者消防設(shè)施施工、維修、檢測單位的；
（六）接受、索要當事人財物或謀取不正當利益的；
（七）向當事人強行攤派各種費用、亂收費的；
（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十一條 公安派出所實施消防監(jiān)督檢查的程序和行政處罰的權(quán)限等由省公安廳消防局根據(jù)本規(guī)定制定實施細則，報省公安廳批準后實施。
第二十二條 本規(guī)定由海南省公安廳消防局負責解釋。
第二十三條 本規(guī)定自二00三年六月一日起施行。
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