各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《連云港市消防管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二00三年六月三日
連云港市消防管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)消防管理工作，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》和國家公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。
第三條 消防工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實(shí)行防火安全責(zé)任制。
第四條 各級人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，建立消防聯(lián)席會議制度，定期研究和協(xié)調(diào)消防工作。
第五條 市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，具體由本級公安消防部門負(fù)責(zé)實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)公安消防部門依法執(zhí)行公務(wù)。規(guī)劃、建設(shè)、電信、供電、交通、新聞等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助公安消防部門做好消防工作。
第六條 預(yù)防和撲救火災(zāi)，是全社會的共同責(zé)任和每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。
對危害社會消防安全的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止、檢舉和控告。
第二章 消防安全組織
第七條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立防火安全委員會，建立消防安全責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)，各級公安消防部門為本級防火委員會的辦事部門。
第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和需要建立專職消防隊(duì)，其下屬生產(chǎn)組織應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊(duì)（組）。
國內(nèi)生產(chǎn)總值超3億元的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和距公安消防站較遠(yuǎn)、危險(xiǎn)性較大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)。
企業(yè)專職消防隊(duì)可以由一個(gè)單位建立，也可以由幾個(gè)單位聯(lián)合建立。所需經(jīng)費(fèi)由所在單位或聯(lián)合建立的單位共同負(fù)責(zé)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職消防隊(duì)可以與公安派出所聯(lián)防隊(duì)合建，其費(fèi)用由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和受益單位共同承擔(dān)。
不設(shè)專職消防隊(duì)的單位、街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防組織。
第九條 下列單位應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職消防管理人員：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的單位；
（二）職工在500人以上的企業(yè)；
（三）易燃易爆物資專儲倉庫（場、站）和儲存物資價(jià)值在人民幣30萬元以上的倉庫；
?。ㄋ模┠?duì)I業(yè)額在人民幣50萬元以上的商店；
?。ㄎ澹┐髮Ｔ盒?、科研單位和市級以上的醫(yī)院；
?。┵e館、飯店、影劇院等公共場所；
（七）消防安全重點(diǎn)單位；
（八）高層建筑單位；
?。ň牛┰O(shè)有自動消防設(shè)施的單位；
?。ㄊ┪奈锉Ｗo(hù)單位。
第十條 專職或者兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，接受公安消防部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。單位在任免、調(diào)動專職或者兼職消防管理人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級公安消防部門備案。
第三章 消防裝備設(shè)施建設(shè)
第十一條 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防規(guī)劃。消防規(guī)劃由規(guī)劃主管部門會同公安消防部門共同編制。市、縣人民政府在審查城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級公安消防部門參加。
第十二條 公安消防隊(duì)（站）的建設(shè)與維護(hù)由公安消防部門負(fù)責(zé)。消防供水、消防車通道、消防通信以及其他公共消防設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)由城建、郵電等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
原有消防設(shè)施不足或者損壞的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增設(shè)、維修或更新。
第十三條 公安消防隊(duì)（站）的建設(shè)必須符合國家有關(guān)消防隊(duì)（站）布局與技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，并逐步建立現(xiàn)代化火災(zāi)報(bào)警和通信調(diào)度系統(tǒng)。
城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的公安消防隊(duì)（站）建設(shè)用地不得挪作他用。
第十四條 公安消防站、消防供水、消防車通道、消防通信的基本建設(shè)和消防隊(duì)的裝備，屬于固定資產(chǎn)投資范圍的，應(yīng)當(dāng)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防工作的實(shí)際需要和當(dāng)?shù)氐呢?cái)力狀況，確定消防經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和基數(shù)，逐步達(dá)到消防設(shè)施、裝備建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
第十五條 消防裝備和消防隊(duì)（站）等公共消防設(shè)施基本建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，除地方財(cái)政撥款外，可以采取以下方法籌集：
?。ㄒ唬谋ｋU(xiǎn)公司防災(zāi)費(fèi)中安排適當(dāng)資金；
（二）購置撲救化工、水上、高層建筑等火災(zāi)所需的特種裝備，由相應(yīng)的受益單位承擔(dān)一定的費(fèi)用。
?。ㄈ┗I集的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)建立專門帳戶，專款專用。
第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位必須按照國家規(guī)定配置消防器材設(shè)施。
設(shè)有自動報(bào)警、滅火裝置等固定消防設(shè)施的單位，必須定期對其消防設(shè)施進(jìn)行檢測，保持完好。
第四章 防火安全管理
第十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，依法履行各自的消防安全職責(zé)。法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為本單位防火責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的消防工作。村（居）民委員會負(fù)責(zé)動員和組織村（居）民做好消防工作。
承包、租賃建筑物或者場所時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定防火責(zé)任和消防安全工作等。
第十八條 公安、民政、建設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將志愿消防站（點(diǎn)）、治安消防崗?fù)?、消防器材、水源和消防通訊與社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
社區(qū)消防管理應(yīng)當(dāng)建立以居委會、派出所、物業(yè)管理、駐區(qū)單位、群眾代表共同參與的社會消防管理運(yùn)行體系，組織開展社區(qū)消防宣傳和防火檢查，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”。
第十九條 兩個(gè)以上單位使用的高層建筑、地下工程或者其他大型建筑，其消防安全由產(chǎn)權(quán)所有單位或者使用單位成立的專門管理部門管理。
第二十條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職工消防安全教育制度。從事涉及消防安全的作業(yè)人員，必須經(jīng)消防安全培訓(xùn)考核合格后方可持證上崗操作。
第二十一條 公共場所和高層、地下等建筑物的通道、安全門和安全疏散樓梯，必須保持暢通，并按規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明設(shè)備和疏散指示標(biāo)志。
第二十二條 電氣線路的敷設(shè)和電器設(shè)備的安裝，必須符合防火要求和安全技術(shù)規(guī)定。
第二十三條 電、氣焊（割）等明火作業(yè)必須嚴(yán)格遵守動火制度，并采取可靠的防火措施。
第二十四條 舉辦大型商貿(mào)展銷、節(jié)慶娛樂等活動，主辦單位必須事先制定消防安全方案，并報(bào)公安消防部門審查批準(zhǔn)。
第二十五條 生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營和運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。
嚴(yán)禁在燃?xì)夤艿郎洗罱ńㄖ锘蛘邩?gòu)筑物。
第二十六條 建筑工程設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員在新建、改建、擴(kuò)建工程和裝修工程設(shè)計(jì)時(shí)，要將設(shè)計(jì)方案、施工圖交消防部門審查，并嚴(yán)格執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范，對工程的防火設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
新建、改建、擴(kuò)建工程和裝修工程的防火設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和火災(zāi)危險(xiǎn)程度，經(jīng)公安消防部門審查。并按照公安消防部門核發(fā)的《審查意見》和設(shè)計(jì)修改意見進(jìn)行施工，任何單位和個(gè)人不得擅自改變經(jīng)公安消防部門審查同意的工程防火設(shè)計(jì)內(nèi)容。
未經(jīng)公安消防部門審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄖ?xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證，規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位不得進(jìn)行招標(biāo)，施工單位不得施工。
第二十七條 新建、改建、擴(kuò)建工程和裝修工程項(xiàng)目在可行性論證、方案設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)征求公安消防部門的意見。重點(diǎn)建筑工程和甲、乙類危險(xiǎn)性工業(yè)工程項(xiàng)目在選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)有公安消防部門派員參加。
第二十八條 新建、改建、擴(kuò)建工程和裝修工程竣工后，應(yīng)當(dāng)有公安消防部門參加驗(yàn)收，不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，不得投入使用。
工程交付使用后，使用單位不得擅自改變原使用性質(zhì)和防火設(shè)計(jì)，消防設(shè)備必須定期檢查維修，保持良好的狀態(tài)。
第二十九條 從事火災(zāi)自動報(bào)警、自動滅火系統(tǒng)等消防工程安裝的單位，在從事安裝業(yè)務(wù)時(shí)，對承接的工程應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓蚕啦块T備案。工程竣工后，建設(shè)單位必須向公安消防部門提供由具備檢測資格的單位出具的建筑消防設(shè)施技術(shù)測試合格報(bào)告。
第三十條 建設(shè)單位與施工單位在簽訂工程承包合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽訂建筑工地防火安全責(zé)任書。施工單位負(fù)責(zé)建筑工地的防火安全工作，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十一條 生產(chǎn)防火建筑材料和新型建筑材料的單位，必須由法定檢測部門對產(chǎn)品的燃燒性能或者耐火極限進(jìn)行測定，并接受公安消防部門監(jiān)督檢查。
第三十二條 生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的企業(yè)單位，必須具有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件和質(zhì)量保證體系，并經(jīng)省級以上公安消防部門按有關(guān)規(guī)定審查許可。
生產(chǎn)、維修、銷售和使用的消防產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和公安消防部門按照各自的職責(zé)實(shí)施對消防產(chǎn)品的監(jiān)督。
第三十三條 保險(xiǎn)公司有檢查投保單位做好消防工作的責(zé)任。對于消防組織健全、消防設(shè)施完善、防火效果明顯的投保單位，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)待或者獎勵。
第三十四條 各級宣傳、文化、教育等部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展消防法規(guī)和消防知識宣傳教育活動。
第五章 火災(zāi)撲救
第三十五條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)情況，制訂滅火預(yù)案，并組織演練。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以積極配合并提供相關(guān)資料。
人員集中的公共場所和火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的單位，應(yīng)當(dāng)制訂滅火、應(yīng)急疏散方案，定期組織演練。
第三十六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)必須迅速報(bào)警。消防隊(duì)接到報(bào)警后，必須迅速趕赴火場，采取有效措施組織撲救。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)報(bào)警和撲救提供方便。
第三十七條 公安消防部門負(fù)責(zé)滅火組織指揮，并由在場的消防最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任火場指揮員。
第三十八條 火場指揮員根據(jù)滅火救災(zāi)需要，可以劃定警戒區(qū)，限制人員和交通工具進(jìn)入，限制用火用電，疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員、物資，拆除或者破損某些建筑物，有權(quán)緊急調(diào)動專職、義務(wù)消防隊(duì)以及交通、環(huán)保、救護(hù)、供水、供電、供氣、通信等單位的力量和滅火救災(zāi)物資。
第三十九條 任何單位和個(gè)人不得妨礙公安消防隊(duì)使用公共消防設(shè)施。不得擅自拆除、埋壓、圈占、損壞、使用消火栓。
禁止在消防通道、消防碼頭上設(shè)攤、停放車輛、設(shè)置障礙或者建造建筑物、構(gòu)筑物，影響消防車通行。
第四十條 因滅火救災(zāi)而受傷、致殘、犧牲的人員，當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例》和國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、安置等。
第六章 消防監(jiān)督
第四十一條 市、縣（區(qū)）公安消防部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)消防法律、法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限分級負(fù)責(zé)消防管理工作。
公安派出所在消防部門的指導(dǎo)下，做好轄區(qū)內(nèi)的消防管理工作。
第四十二條 軍事設(shè)施、核設(shè)施、國有森林、地下礦井、遠(yuǎn)洋船舶和鐵路運(yùn)營系統(tǒng)、民航系統(tǒng)等方面的消防工作，按國家規(guī)定的職責(zé)范圍，分別由軍隊(duì)和主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，當(dāng)?shù)毓蚕啦块T予以協(xié)助和指導(dǎo)。
第四十三條 在地方工商行政管理機(jī)關(guān)注冊領(lǐng)照的軍辦企業(yè)的消防工作，由當(dāng)?shù)毓蚕啦块T負(fù)責(zé)監(jiān)督。涉及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的鐵路、交通、民航系統(tǒng)新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目，其防火設(shè)計(jì)內(nèi)容由當(dāng)?shù)毓蚕啦块T審核和參加驗(yàn)收。
第四十四條 公安消防部門的檢查人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動出示執(zhí)法身份證件，被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。
公安消防部門發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)相關(guān)法律文書，并責(zé)令有關(guān)單位及其上級主管部門或者個(gè)人整改，必要時(shí)可將相關(guān)法律文書抄送當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院、人民法院。
第四十五條 公安消防部門依法對火災(zāi)事故的原因、損失、責(zé)任，組織調(diào)查、鑒定和認(rèn)定，并依法提出處理意見。
企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生火災(zāi)造成職工傷亡的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定對事故調(diào)查處理。
起火單位和有關(guān)人員必須保護(hù)災(zāi)后現(xiàn)場，協(xié)助公安消防部門調(diào)查火災(zāi)原因，核實(shí)火災(zāi)損失。任何單位和個(gè)人不得擅自清理災(zāi)后現(xiàn)場、隱瞞事實(shí)真相或者干預(yù)、阻撓火災(zāi)事故的調(diào)查處理。
第七章 獎勵與懲罰
第四十六條 對在消防工作中有突出貢獻(xiàn)或者舉報(bào)火災(zāi)隱患有功的單位和個(gè)人，由市、縣（區(qū)）人民政府或者公安機(jī)關(guān)給予表彰、獎勵。
第四十七條 公安消防部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)消防安全檢查合格投入使用的公眾聚集場所又產(chǎn)生火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，撤銷已作出的同意該場所投入使用的消防安全檢查意見書，并將撤銷決定抄送工商、文化等相關(guān)行政管理部門。
第四十八條 違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十九條 本辦法由連云港市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自2003年8月1日起施行。1995年5月5日連云港市人民政府印發(fā)的《連云港市消防管理辦法》（連政發(fā)[1995]75號）同時(shí)廢止。
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