各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《連云港市消防管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
二00三年六月三日
連云港市消防管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強消防管理工作，預防火災和減少火災危害，保護公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》和國家公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人必須遵守本辦法。
第三條 消防工作貫徹“預防為主，防消結(jié)合”的方針，實行防火安全責任制。
第四條 各級人民政府負責領導本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，建立消防聯(lián)席會議制度，定期研究和協(xié)調(diào)消防工作。
第五條 市、縣（區(qū)）公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作依法實施監(jiān)督管理，具體由本級公安消防部門負責實施。任何單位和個人不得干預公安消防部門依法執(zhí)行公務。規(guī)劃、建設、電信、供電、交通、新聞等有關部門和單位，應當在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助公安消防部門做好消防工作。
第六條 預防和撲救火災，是全社會的共同責任和每個公民應盡的義務。
對危害社會消防安全的行為，任何單位和個人都有權制止、檢舉和控告。
第二章 消防安全組織
第七條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應當設立防火安全委員會，建立消防安全責任體系網(wǎng)絡，各級公安消防部門為本級防火委員會的辦事部門。
第八條 企業(yè)應當根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和需要建立專職消防隊，其下屬生產(chǎn)組織應當建立義務消防隊（組）。
國內(nèi)生產(chǎn)總值超3億元的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和距公安消防站較遠、危險性較大的企業(yè)，應當建立專職消防隊。
企業(yè)專職消防隊可以由一個單位建立，也可以由幾個單位聯(lián)合建立。所需經(jīng)費由所在單位或聯(lián)合建立的單位共同負責。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職消防隊可以與公安派出所聯(lián)防隊合建，其費用由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和受益單位共同承擔。
不設專職消防隊的單位、街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)，應當建立義務消防組織。
第九條 下列單位應當配備專職或兼職消防管理人員：
（一）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學危險物品的單位；
（二）職工在500人以上的企業(yè)；
?。ㄈ┮兹家妆镔Y專儲倉庫（場、站）和儲存物資價值在人民幣30萬元以上的倉庫；
?。ㄋ模┠隊I業(yè)額在人民幣50萬元以上的商店；
?。ㄎ澹┐髮Ｔ盒?、科研單位和市級以上的醫(yī)院；
?。┵e館、飯店、影劇院等公共場所；
?。ㄆ撸┫腊踩攸c單位；
?。ò耍└邔咏ㄖ挝唬?/span>
?。ň牛┰O有自動消防設施的單位；
?。ㄊ┪奈锉Ｗo單位。
第十條 專職或者兼職消防管理人員應當保持穩(wěn)定，接受公安消防部門的業(yè)務指導和技術培訓。單位在任免、調(diào)動專職或者兼職消防管理人員時，應當報本級公安消防部門備案。
第三章 消防裝備設施建設
第十一條 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當包括消防規(guī)劃。消防規(guī)劃由規(guī)劃主管部門會同公安消防部門共同編制。市、縣人民政府在審查城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，應當吸收同級公安消防部門參加。
第十二條 公安消防隊（站）的建設與維護由公安消防部門負責。消防供水、消防車通道、消防通信以及其他公共消防設施的建設與維護由城建、郵電等有關部門負責。
原有消防設施不足或者損壞的，責任單位應當及時增設、維修或更新。
第十三條 公安消防隊（站）的建設必須符合國家有關消防隊（站）布局與技術裝備配備標準，并逐步建立現(xiàn)代化火災報警和通信調(diào)度系統(tǒng)。
城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的公安消防隊（站）建設用地不得挪作他用。
第十四條 公安消防站、消防供水、消防車通道、消防通信的基本建設和消防隊的裝備，屬于固定資產(chǎn)投資范圍的，應當列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。
各級財政部門應當根據(jù)消防工作的實際需要和當?shù)氐呢斄顩r，確定消防經(jīng)費的標準和基數(shù)，逐步達到消防設施、裝備建設與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應。
第十五條 消防裝備和消防隊（站）等公共消防設施基本建設所需經(jīng)費，除地方財政撥款外，可以采取以下方法籌集：
?。ㄒ唬谋ｋU公司防災費中安排適當資金；
?。ǘ┵徶脫渚然ぁ⑺?、高層建筑等火災所需的特種裝備，由相應的受益單位承擔一定的費用。
?。ㄈ┗I集的經(jīng)費應當建立專門帳戶，專款專用。
第十六條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位必須按照國家規(guī)定配置消防器材設施。
設有自動報警、滅火裝置等固定消防設施的單位，必須定期對其消防設施進行檢測，保持完好。
第四章 防火安全管理
第十七條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應當按照國家公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，依法履行各自的消防安全職責。法定代表人或者主要負責人為本單位防火責任人，全面負責本單位的消防工作。村（居）民委員會負責動員和組織村（居）民做好消防工作。
承包、租賃建筑物或者場所時，雙方當事人應當在合同中約定防火責任和消防安全工作等。
第十八條 公安、民政、建設等相關部門應當將志愿消防站（點）、治安消防崗亭、消防器材、水源和消防通訊與社區(qū)建設同步規(guī)劃、同步建設。
社區(qū)消防管理應當建立以居委會、派出所、物業(yè)管理、駐區(qū)單位、群眾代表共同參與的社會消防管理運行體系，組織開展社區(qū)消防宣傳和防火檢查，實現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”。
第十九條 兩個以上單位使用的高層建筑、地下工程或者其他大型建筑，其消防安全由產(chǎn)權所有單位或者使用單位成立的專門管理部門管理。
第二十條 企業(yè)事業(yè)單位應當建立職工消防安全教育制度。從事涉及消防安全的作業(yè)人員，必須經(jīng)消防安全培訓考核合格后方可持證上崗操作。
第二十一條 公共場所和高層、地下等建筑物的通道、安全門和安全疏散樓梯，必須保持暢通，并按規(guī)定設置應急照明設備和疏散指示標志。
第二十二條 電氣線路的敷設和電器設備的安裝，必須符合防火要求和安全技術規(guī)定。
第二十三條 電、氣焊（割）等明火作業(yè)必須嚴格遵守動火制度，并采取可靠的防火措施。
第二十四條 舉辦大型商貿(mào)展銷、節(jié)慶娛樂等活動，主辦單位必須事先制定消防安全方案，并報公安消防部門審查批準。
第二十五條 生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營和運輸易燃易爆化學物品的單位，必須嚴格執(zhí)行國家有關安全規(guī)定和技術規(guī)范。
嚴禁在燃氣管道上搭建建筑物或者構(gòu)筑物。
第二十六條 建筑工程設計單位和設計人員在新建、改建、擴建工程和裝修工程設計時，要將設計方案、施工圖交消防部門審查，并嚴格執(zhí)行消防技術規(guī)范，對工程的防火設計負責。
新建、改建、擴建工程和裝修工程的防火設計，應當根據(jù)建設規(guī)模和火災危險程度，經(jīng)公安消防部門審查。并按照公安消防部門核發(fā)的《審查意見》和設計修改意見進行施工，任何單位和個人不得擅自改變經(jīng)公安消防部門審查同意的工程防火設計內(nèi)容。
未經(jīng)公安消防部門審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄖ椖?，建設行政主管部門不得發(fā)放施工許可證，規(guī)劃部門不得發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證，建設單位不得進行招標，施工單位不得施工。
第二十七條 新建、改建、擴建工程和裝修工程項目在可行性論證、方案設計過程中，應當征求公安消防部門的意見。重點建筑工程和甲、乙類危險性工業(yè)工程項目在選址時，應當有公安消防部門派員參加。
第二十八條 新建、改建、擴建工程和裝修工程竣工后，應當有公安消防部門參加驗收，不符合消防技術規(guī)范要求的，不得投入使用。
工程交付使用后，使用單位不得擅自改變原使用性質(zhì)和防火設計，消防設備必須定期檢查維修，保持良好的狀態(tài)。
第二十九條 從事火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)等消防工程安裝的單位，在從事安裝業(yè)務時，對承接的工程應當?shù)疆數(shù)毓蚕啦块T備案。工程竣工后，建設單位必須向公安消防部門提供由具備檢測資格的單位出具的建筑消防設施技術測試合格報告。
第三十條 建設單位與施工單位在簽訂工程承包合同時，應當同時簽訂建筑工地防火安全責任書。施工單位負責建筑工地的防火安全工作，建設單位應當予以配合。
第三十一條 生產(chǎn)防火建筑材料和新型建筑材料的單位，必須由法定檢測部門對產(chǎn)品的燃燒性能或者耐火極限進行測定，并接受公安消防部門監(jiān)督檢查。
第三十二條 生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的企業(yè)單位，必須具有相應的生產(chǎn)技術條件和質(zhì)量保證體系，并經(jīng)省級以上公安消防部門按有關規(guī)定審查許可。
生產(chǎn)、維修、銷售和使用的消防產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家標準或者行業(yè)標準。質(zhì)量技術監(jiān)督部門和公安消防部門按照各自的職責實施對消防產(chǎn)品的監(jiān)督。
第三十三條 保險公司有檢查投保單位做好消防工作的責任。對于消防組織健全、消防設施完善、防火效果明顯的投保單位，保險公司應當給予優(yōu)待或者獎勵。
第三十四條 各級宣傳、文化、教育等部門和新聞單位應當經(jīng)常開展消防法規(guī)和消防知識宣傳教育活動。
第五章 火災撲救
第三十五條 公安消防隊、專職消防隊應當熟悉責任區(qū)情況，制訂滅火預案，并組織演練。有關單位應當予以積極配合并提供相關資料。
人員集中的公共場所和火災危險性較大的單位，應當制訂滅火、應急疏散方案，定期組織演練。
第三十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災必須迅速報警。消防隊接到報警后，必須迅速趕赴火場，采取有效措施組織撲救。有關單位和個人應當對火災報警和撲救提供方便。
第三十七條 公安消防部門負責滅火組織指揮，并由在場的消防最高領導擔任火場指揮員。
第三十八條 火場指揮員根據(jù)滅火救災需要，可以劃定警戒區(qū)，限制人員和交通工具進入，限制用火用電，疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員、物資，拆除或者破損某些建筑物，有權緊急調(diào)動專職、義務消防隊以及交通、環(huán)保、救護、供水、供電、供氣、通信等單位的力量和滅火救災物資。
第三十九條 任何單位和個人不得妨礙公安消防隊使用公共消防設施。不得擅自拆除、埋壓、圈占、損壞、使用消火栓。
禁止在消防通道、消防碼頭上設攤、停放車輛、設置障礙或者建造建筑物、構(gòu)筑物，影響消防車通行。
第四十條 因滅火救災而受傷、致殘、犧牲的人員，當?shù)厝嗣裾陀嘘P單位應當按照《江蘇省獎勵和保護見義勇為人員條例》和國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、安置等。
第六章 消防監(jiān)督
第四十一條 市、縣（區(qū)）公安消防部門，應當根據(jù)國家有關消防法律、法規(guī)所規(guī)定的職責和權限分級負責消防管理工作。
公安派出所在消防部門的指導下，做好轄區(qū)內(nèi)的消防管理工作。
第四十二條 軍事設施、核設施、國有森林、地下礦井、遠洋船舶和鐵路運營系統(tǒng)、民航系統(tǒng)等方面的消防工作，按國家規(guī)定的職責范圍，分別由軍隊和主管部門負責監(jiān)督管理，當?shù)毓蚕啦块T予以協(xié)助和指導。
第四十三條 在地方工商行政管理機關注冊領照的軍辦企業(yè)的消防工作，由當?shù)毓蚕啦块T負責監(jiān)督。涉及城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的鐵路、交通、民航系統(tǒng)新建、擴建、改建的工程項目，其防火設計內(nèi)容由當?shù)毓蚕啦块T審核和參加驗收。
第四十四條 公安消防部門的檢查人員在實施監(jiān)督檢查時，應當主動出示執(zhí)法身份證件，被檢查單位或者個人應當如實提供情況和資料。
公安消防部門發(fā)現(xiàn)火災隱患，應當依法下達相關法律文書，并責令有關單位及其上級主管部門或者個人整改，必要時可將相關法律文書抄送當?shù)厝嗣駲z察院、人民法院。
第四十五條 公安消防部門依法對火災事故的原因、損失、責任，組織調(diào)查、鑒定和認定，并依法提出處理意見。
企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生火災造成職工傷亡的，應當按國家有關規(guī)定對事故調(diào)查處理。
起火單位和有關人員必須保護災后現(xiàn)場，協(xié)助公安消防部門調(diào)查火災原因，核實火災損失。任何單位和個人不得擅自清理災后現(xiàn)場、隱瞞事實真相或者干預、阻撓火災事故的調(diào)查處理。
第七章 獎勵與懲罰
第四十六條 對在消防工作中有突出貢獻或者舉報火災隱患有功的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府或者公安機關給予表彰、獎勵。
第四十七條 公安消防部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)消防安全檢查合格投入使用的公眾聚集場所又產(chǎn)生火災隱患的，應當責令限期改正，逾期不改正的，撤銷已作出的同意該場所投入使用的消防安全檢查意見書，并將撤銷決定抄送工商、文化等相關行政管理部門。
第四十八條 違反本辦法規(guī)定，依法應當給予行政處罰的，依照有關法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第四十九條 本辦法由連云港市公安消防支隊負責解釋。
第五十條 本辦法自2003年8月1日起施行。1995年5月5日連云港市人民政府印發(fā)的《連云港市消防管理辦法》（連政發(fā)[1995]75號）同時廢止。
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