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各市、縣人民政府,區(qū)直各委、辦、廳、局:
現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)2003年至2005年消防重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
二00三年七月二十九日
廣西壯族自治區(qū)2003年至2005年消防重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)[2001]16號(hào))和《自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)公安廳關(guān)于廣西壯族自治區(qū)“十五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃的通知》(桂政發(fā)[2002]11號(hào))等文件精神,加快我區(qū)消防事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步,使我區(qū)在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中有一個(gè)優(yōu)良的消防安全環(huán)境,特制定廣西壯族自治區(qū)2003年至2005年消防重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)。具體如下:
一、做好消防規(guī)劃編制工作
?。ㄒ唬┪嘀菔小⒎莱歉凼幸约搬?、桂平、合山、憑祥、東興等5個(gè)縣級(jí)建制市必須在2003年年底前完成城市消防規(guī)劃的編制工作;賀州市、河池市、百色市、來(lái)賓市、崇左市的城市消防規(guī)劃編制工作應(yīng)與撤地設(shè)市后制定城市總體規(guī)劃工作同步進(jìn)行。
(二)各縣縣城及自治區(qū)確定的重點(diǎn)鎮(zhèn),要在2005年年底前,按照“小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃”要求,完成各自的消防規(guī)劃的編制工作。
?。ㄈ┬陆ǔ菂^(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和舊城區(qū)改造中,要同步制定和實(shí)施消防規(guī)劃,實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步改造、同步建設(shè)、同步投入使用,做到不欠新帳,快還舊帳。
?。ㄋ模┫酪?guī)劃由政府頒布實(shí)施后,所依據(jù)的城市總體規(guī)劃有調(diào)整的,要及時(shí)對(duì)消防規(guī)劃進(jìn)行修訂;對(duì)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中缺少消防規(guī)劃內(nèi)容的,上級(jí)政府一律不予審批。
二、按照要求完成新增各類消防站建設(shè)工作
?。ㄒ唬┏返馗氖泻蟮馁R州、河池、百色、來(lái)賓、崇左等5市人民政府所在地;要在2004年上半年之前完成消防支隊(duì)機(jī)關(guān)直屬消防中隊(duì)的組建工作,并按標(biāo)準(zhǔn)普通消防站的建站標(biāo)。準(zhǔn)建設(shè)營(yíng)房和配置車(chē)輛裝備。
?。ǘ笆濉逼陂g已列入中等城市發(fā)展規(guī)模的防城港、賀州、百色、河池、來(lái)賓、崇左市以及爭(zhēng)取達(dá)到中等城市發(fā)展規(guī)模的合浦、平果、岑溪、北流、桂平、宜州等縣(市),2005年年底前各應(yīng)增建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)普通消防站,并按建站標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)營(yíng)房建設(shè)和配置車(chē)輛裝備。
?。ㄈ┘訌?qiáng)特勤消防站建設(shè)。
1.2004年年底前,被列入大城市建設(shè)目標(biāo)的桂林市、梧州市均各應(yīng)建成投入使用一個(gè)特勤消防站;
2.2005年年底前,被列為特大城市建設(shè)目標(biāo)的南寧市、柳州市均各應(yīng)建成投入使用兩個(gè)特勤消防站;
3.2005年年底前,被列為爭(zhēng)取建成大城市目標(biāo)的北海、欽州、玉林、貴港市均各應(yīng)建成投入使用一個(gè)特勤消防站;
4.所有建成投用的特勤消防站,必須按車(chē)輛裝備配備標(biāo)準(zhǔn)逐步配備大型舉高車(chē)、大型泡沫干粉聯(lián)用車(chē)、防化洗消車(chē)、搶險(xiǎn)救援車(chē)、排煙照明車(chē)等特種消防車(chē)和偵檢、堵漏、洗消、破拆等搶險(xiǎn)救援裝備,真正把特勤消防站建成滅火、搶險(xiǎn)、救援的拳頭攻堅(jiān)力量。
?。ㄋ模┈F(xiàn)投用的各類公安消防站(特勤站除外),必須于2003年年底前,組建一個(gè)建制性的搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗班(特勤班),并配備與搶險(xiǎn)救援相適應(yīng)的特種裝備器材,其中:偵檢、堵漏、切割、破拆、生命探測(cè)儀、防化防毒、照明、通訊等器材必須配備。
三、抓好消防培訓(xùn)基地的建設(shè)工作
?。ㄒ唬⒆灾螀^(qū)消防總隊(duì)教導(dǎo)大隊(duì)建成適應(yīng)部隊(duì)司、政、后、防干部專業(yè)素質(zhì)要求和社會(huì)消防專業(yè)人員的綜合性培訓(xùn)基地。
1.2003年年底建成能供500人住宿和進(jìn)行電教的教學(xué)綜合樓;
2.2003年籌建供部隊(duì)訓(xùn)練的煙熱訓(xùn)練室工程,力爭(zhēng)2004年上半年建成投入使用;
3.2004年年底前完成教導(dǎo)大隊(duì)訓(xùn)練樓內(nèi)部訓(xùn)練設(shè)施的配置并投入使用;
4.改造和擴(kuò)建培訓(xùn)食堂,力爭(zhēng)2004年年底完工。
(二)2003年開(kāi)始籌建各市消防支隊(duì)教導(dǎo)隊(duì),力爭(zhēng)2005年完成組建并投入使用,以滿足各支隊(duì)初、中級(jí)消防專業(yè)培訓(xùn)和本轄區(qū)社會(huì)消防培訓(xùn)任務(wù)。
四、建設(shè)現(xiàn)代化消防信息通信指揮系統(tǒng)
?。ㄒ唬?003年,依托金盾工程公安信息網(wǎng),完成廣西消防信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一期工程,實(shí)現(xiàn)自治區(qū)與各市消防信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接,并開(kāi)通電視電話系統(tǒng)。2004年至2005年完成廣西消防信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)二期工程,實(shí)現(xiàn)各市與各城區(qū)、縣(市)消防信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接,逐步推行消防電子政務(wù)。
?。ǘ?004年6月底前,南寧市必須按國(guó)家頒布的《消防指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》Ⅰ類系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)建成南寧市消防指揮系統(tǒng)并投入使用;柳州市、桂林市、梧州市必須按國(guó)家頒布的《消防指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)劃》Ⅱ類系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),建成相應(yīng)消防指揮系統(tǒng)并投入使用;有消防中隊(duì)的各縣(市),律完成小型消防調(diào)度指揮系統(tǒng)的設(shè)置。
?。ㄈ?005年年底前,玉林市、北海市、河池市、賀州市、欽州市、百色市、防城港市必須按國(guó)家頒布的《消防指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》Ⅲ類系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),建成相應(yīng)消防指揮系統(tǒng)并投入使用。
五、加強(qiáng)特勤隊(duì)伍及其裝備建設(shè)
(一)2002年至2004年,按照公安部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)城市和地區(qū)公安消防特勤裝備建設(shè)的通知》(公通字[2002]70號(hào))要求,自治區(qū)本級(jí)配套的800萬(wàn)元資金按(自治區(qū)計(jì)委2004年、2005年共安排配套資金600萬(wàn)元;自治區(qū)財(cái)政廳2002年—2004年3年共安排配套資金200萬(wàn)元)的分配方案落實(shí);南寧市、柳州市、桂林市也應(yīng)此照,自治區(qū)做好其配套資金的落實(shí)工作。此資金專項(xiàng)用于購(gòu)置消防特勤裝備,并配置到4個(gè)特勤消防中隊(duì)使用。
?。ǘ?004年年底前,制定出我區(qū)《消防特勤中隊(duì)特勤專業(yè)訓(xùn)練規(guī)程》、《消防特勤中隊(duì)業(yè)務(wù)考核驗(yàn)收規(guī)程》、《消防特勤中隊(duì)滅火、搶險(xiǎn)救援行動(dòng)規(guī)程》、《消防特勤隊(duì)跨區(qū)域調(diào)集聯(lián)合作戰(zhàn)指揮方案》和《消防特勤隊(duì)跨區(qū)域調(diào)集聯(lián)合作戰(zhàn)方案》,并舉行跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí),使消防特勤中隊(duì)真正成為滅火、搶險(xiǎn)救援的拳頭部隊(duì)。
六、切實(shí)加強(qiáng)消防水源建設(shè)
?。ㄒ唬?004年年底前,全區(qū)各市城區(qū)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝公共消火栓的數(shù)量必須達(dá)到應(yīng)安裝總量的80%以上;2005年基本達(dá)到100%。
?。ǘ?005年年底前,全區(qū)各縣縣城區(qū)公共消火栓安裝必須達(dá)到應(yīng)安裝總量的80%以上。
?。ㄈ┮呀?jīng)實(shí)現(xiàn)自來(lái)水管網(wǎng)供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的主要街道上安裝消火栓。
七、嚴(yán)格執(zhí)行消防安全管理責(zé)任制
(一)各單位均應(yīng)按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要緊,落實(shí)本單位的消防安全工作,實(shí)行“消防安全自查,火災(zāi)隱患自改,法律責(zé)任自負(fù)”的“三自”原則。各主管部門(mén)每年對(duì)單位落實(shí)消防安全管理規(guī)定的情況進(jìn)行不少于一次的檢查評(píng)比活動(dòng),表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
(二)已列入消防安全管理的重點(diǎn)單位,每年由各轄區(qū)人民政府組織公安消防等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行一次“消防安全管理”檢查驗(yàn)收。對(duì)“消防安全管理規(guī)定”落實(shí)到位的單位進(jìn)行表彰,對(duì)問(wèn)題多的單位責(zé)令限期整改,對(duì)造成重大以上火災(zāi)事故的單位領(lǐng)導(dǎo)依法追究責(zé)任。
?。ㄈ?shí)行單位法人代表消防安全管理職責(zé)告知制和整改重大火災(zāi)隱患勸誡制。
1.法律法規(guī)已明確規(guī)定了單位法定代表人的消防安全管理職責(zé),單位法定代表人是單位消防安全第一責(zé)任人。為更好地促進(jìn)單位消防安全責(zé)任制的落實(shí),對(duì)單位法定代表人的消防安全管理職責(zé)實(shí)行告知制。每年由轄區(qū)的公安消防部門(mén)采用書(shū)面的形式告知一次。
2.公安消防部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,一律實(shí)行立案建檔登記。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不整改或整改不合格的重大火災(zāi)隱患,要在媒體上公布,并對(duì)存在該隱患的單位,要依法采取行政處罰措施;同時(shí)實(shí)行重大火災(zāi)隱患整改勸誡制,由管轄的公安消防部門(mén),對(duì)單位的法定代表人、消防安全管理人、隱患整改負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員進(jìn)行書(shū)面勸誡。
八、切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村家庭防火工作
?。ㄒ唬┮獙⒊鞘芯用穹阑鸸ぷ骷{入社區(qū)建設(shè)重要內(nèi)容來(lái)抓,以形成人人講安全,戶戶無(wú)火災(zāi)的社區(qū)消防安全環(huán)境。2003年10月底前,每個(gè)城市均應(yīng)按照自治區(qū)公安廳、民政廳制定的社區(qū)消防工作方案,抓一個(gè)社區(qū)消防工作試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后,2003年年底要全面鋪開(kāi),使消防工作進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入家庭。
(二)針對(duì)我區(qū)桂西北農(nóng)村火災(zāi)嚴(yán)重特別是少數(shù)民族聚居的山區(qū)農(nóng)村板木結(jié)構(gòu)村屯火災(zāi)多的狀況,各級(jí)人民政府要重視和支持農(nóng)村,尤其是桂西北山區(qū)農(nóng)村的防火工作;通過(guò)督促指導(dǎo)村民委員會(huì)組織村民制定村寨及居民防火的村規(guī)民約,成立消防組織,開(kāi)辟防火通道,建設(shè)消防水池,鋪裝消防水管和消火栓,配置消防機(jī)動(dòng)泵,劃分農(nóng)村住戶的防火分區(qū)。特別是桂西北山區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族聚居的板木結(jié)構(gòu)村屯,必須按每30-50戶為一組(分區(qū)),逐年進(jìn)行防火分隔,到2005年,三江、融水、龍勝等縣管轄的此類村屯,完成防火分隔要達(dá)到50%以上;同時(shí)還要提高村民住宅耐火等級(jí),改造村民住宅戶內(nèi)電氣線路,教育村民安全用火、用電、用氣(沼氣、液化石油氣),開(kāi)展經(jīng)常性的防火宣傳,普及消防安全常識(shí)和提高村民自防自救能力等措施,預(yù)防和控制農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生,特別是火燒連營(yíng)的重特大火災(zāi)的發(fā)生。
九、制定處置特種災(zāi)害事故的預(yù)案
?。ㄒ唬└骷?jí)公安消防部門(mén)要積極參與處置特種災(zāi)害事故和反恐怖破壞活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng),發(fā)揮主力軍的作用。各級(jí)人民政府要相應(yīng)增加配置公安消防部隊(duì)的器材裝備,以適應(yīng)處置特種災(zāi)害事故和反恐怖破壞活動(dòng)的需要。
?。ǘ?003年年底前,各市、縣人民政府,要以公安消防部隊(duì)為主要力量,建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的、職能明確、任務(wù)清楚、反應(yīng)迅速的處置特種災(zāi)害事故以及反恐怖破壞活動(dòng)的應(yīng)急組織指揮系統(tǒng);并根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要明確指揮程序和處置辦法、措施、手段,適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì),組織模擬演練,從組織、制度、措施和應(yīng)急調(diào)集上做好充分準(zhǔn)備。
?。ㄈ┕蚕啦筷?duì)要制定和完善各類應(yīng)急處置預(yù)案,經(jīng)當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案要明確組織指揮及分工,明確各參戰(zhàn)職能單位的任務(wù)和要求。要根據(jù)預(yù)案適時(shí)組織大型實(shí)戰(zhàn)演練,修正完善預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性,一切從實(shí)戰(zhàn)實(shí)效出發(fā),打有準(zhǔn)備之仗,勝利之仗,防范于未然。
十、加強(qiáng)消防法制化和規(guī)范化建設(shè)
?。ㄒ唬┮勒招薷暮蟮摹吨腥A人民共和國(guó)消防法》要求,及時(shí)修改補(bǔ)充《廣西消防條例》相關(guān)內(nèi)容。
(二)為加強(qiáng)公共消防設(shè)施和建筑消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理,自治區(qū)人民政府已將《廣西壯族自治區(qū)消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理規(guī)定》列入立法計(jì)劃;為搞好城鎮(zhèn)居民家庭防火工作,再適時(shí)制定《城鎮(zhèn)居民住宅消防安全管理辦法》。
?。ㄈ榇_保消防工程建設(shè)質(zhì)量,力爭(zhēng)2004年制定《廣西壯族自治區(qū)建筑工程消防驗(yàn)收細(xì)則》。
(四)為促進(jìn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位認(rèn)真履行消防安全管理職能,進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)消防工作,規(guī)范各類消防安全培訓(xùn),2004年年底前制發(fā)3個(gè)規(guī)范性文件;《廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《城市社區(qū)消防安全管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)消防安全培訓(xùn)管理辦法》,待條件成熟后,通過(guò)立項(xiàng)將這些規(guī)范性文件編制成政府規(guī)章或地方標(biāo)準(zhǔn)。