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【發(fā)布單位】太原市人民政府辦公廳

【發(fā)布文號(hào)】并政辦發(fā)[2003]132號(hào)

【發(fā)布日期】2003-8-1

【生效日期】2003-8-1

【所屬類別】太原市人民政府辦公廳

太原市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于太原市人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道安全出口專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

　　市公安局關(guān)于《太原市人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道安全出口專項(xiàng)治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

太原市人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道安全出口專項(xiàng)治理實(shí)施方案
（市公安局 二○○三年七月二十七日）

　　為杜絕重特大火災(zāi)事故、特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》和省政府安排部署，制定太原市人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道安全出口專項(xiàng)治理實(shí)施方案如下：

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市政府成立“太原市人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道安全出口專項(xiàng)治理督查領(lǐng)導(dǎo)組”（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理督查領(lǐng)導(dǎo)組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、督查全市專項(xiàng)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單如下：

　　組　長(zhǎng)：張　璞（副市長(zhǎng)）

　　成　員：劉夢(mèng)春（市公安局副局長(zhǎng)）

　　申根成（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)）

　　張政春（市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員）

　　李小龍（市工會(huì)副主席）

　　郭晉龍（市經(jīng)委副主任）

　　葛文軍（市商貿(mào)委副主任）

　　閆曉安（市教育局副局長(zhǎng)）

　　周廣健（市文化局副局長(zhǎng)）

　　馬秉權(quán)（市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)）

　　周　強(qiáng)（市民政局助理調(diào)研員）

　　李國(guó)祥（市工商局副局長(zhǎng)）

　　黃道義（市旅游局副局長(zhǎng)）

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)。負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。辦公室主任：張萬(wàn)銀（市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)）、副主任：申根成（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)）。

　　辦公室舉報(bào)電話：　0351-4043624轉(zhuǎn)2012（晝）

　　0351-4043624轉(zhuǎn)2008（夜）

　　二、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容

　　（一）治理范圍

　　1、容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂(lè)廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂(lè)場(chǎng)所；

　　2、容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營(yíng)業(yè)性餐館；

　　3、容納50人以上的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)；

　　4、學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍，醫(yī)院的病房樓；

　　5、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。

　　（二）治理內(nèi)容

　　1、人員密集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、工作期間或集體住宿的老人、幼兒、住院患者、學(xué)生、員工休息時(shí)間，將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用，造成疏散通道、安全出口不暢通的；消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋影響人員安全疏散的。

　　2、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度，火災(zāi)事故應(yīng)急照明設(shè)施的設(shè)置場(chǎng)所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的；應(yīng)急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞、不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯(cuò)誤的。

　　3、商住樓經(jīng)營(yíng)部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的；在人員密集場(chǎng)所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄和在公共區(qū)域的外窗（包括集體住宿的學(xué)生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗）安裝金屬護(hù)欄，影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的?！?duì)上述安全隱患，要采取當(dāng)場(chǎng)改正或限期改正、拆除等措施；在人員密集場(chǎng)所常閉防火門上，要張貼常閉防火門應(yīng)隨時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài)的警示用語(yǔ)；在公眾聚集場(chǎng)所要采用多媒體、廣播、書面等宣傳方式，告之顧客緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線，并形成制度。

　　三、工作步驟

　　這次專項(xiàng)治理工作分5個(gè)階段進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┙M織部署階段（6月20日前）

　　各縣（市、區(qū)）政府要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案。

　　經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商、旅游等部門也要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)各自的工作職責(zé)，按照這次專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容，指導(dǎo)和督查本行業(yè)的專項(xiàng)治理工作。

　　（二）自查整改階段（6月21日——8月10日）

　　各人員密集場(chǎng)所責(zé)任單位要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和本方案要求，認(rèn)真做好自查整改工作。自查整改結(jié)束后，學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游定點(diǎn)的賓館飯店等要向其行業(yè)主管部門寫出自查整改情況報(bào)告；其他無(wú)行業(yè)主管部門的生產(chǎn)企業(yè)、營(yíng)業(yè)性餐館、旅館、賓館、飯店、商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)等單位，要向各縣（市、區(qū)）政府專項(xiàng)治理辦公室寫出自查整改情況報(bào)告。

　?。ㄈz查驗(yàn)收階段（8月11日——8月20日）

　　各縣（市、區(qū)）政府專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。市級(jí)各行業(yè)主管部門也應(yīng)對(duì)本行業(yè)自查整改單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)自查整改工作不落實(shí)、不到位的單位，在責(zé)令其限期整改的同時(shí)，要依法對(duì)消防安全責(zé)任人或管理人予以處罰。檢查驗(yàn)收工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）政府及市級(jí)行業(yè)主管部門要向市政府寫出檢查驗(yàn)收情況報(bào)告。

　　（四）集中整治階段（8月21日——10月10日）

　　各縣（市、區(qū)）政府在檢查驗(yàn)收工作結(jié)束后，要組織公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會(huì)、文化、工商及相關(guān)行業(yè)主管部門組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，對(duì)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查強(qiáng)化治理。九月初，市政府將組成督查組對(duì)各縣（市、區(qū)）、市級(jí)各行業(yè)主管部門的治理情況進(jìn)行全面督查、集中整治。存在問(wèn)題和事故隱患的，要責(zé)令其立即改正；不能即時(shí)改正的，要限期改正；逾期不改的，依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、改變用途、拘留責(zé)任人等處罰。拒不履行執(zhí)法部門作出的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰決定的單位，相關(guān)執(zhí)法部門要依照法定職責(zé)及程序提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。在實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大停產(chǎn)停業(yè)處罰時(shí)，公安消防部門要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。對(duì)其它違反消防法律法規(guī)行為的，特別是對(duì)2002年專項(xiàng)治理中要求限期整改火災(zāi)隱患而未按期整改的，也要依法予以處罰。

　　各縣（市、區(qū)）在集中整治工作結(jié)束后，要將整治結(jié)果向社會(huì)公布。

　?。ㄎ澹┕ぷ骺偨Y(jié)階段（10月11日——10月25日）

　　專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要于10月25日前分別向市專項(xiàng)治理督查領(lǐng)導(dǎo)組寫出專題報(bào)告，對(duì)這次專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　各縣（市、區(qū)）政府及各行業(yè)主管部門要按照“三個(gè)代表”的要求，站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)本次專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，采取切實(shí)有效的方法，確保治理措施落到實(shí)處。

　?。ǘ┎块T聯(lián)動(dòng)，形成合力

　　各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，通力合作。在開展專項(xiàng)治理的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作，督促有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理規(guī)定，依法履行消防安全工作職責(zé)，要始終保持消防安全疏散通道、安全出口的暢通和疏散設(shè)施的完好。

　　（三）加強(qiáng)宣傳，輿論監(jiān)督

　　各級(jí)、各部門要利用新聞媒體對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行大力宣傳。曝光存在違法行為拒不整改的單位，宣傳防火常識(shí)和自救知識(shí)，不斷提高公民的消防安全意識(shí)。在專項(xiàng)治理中，鼓勵(lì)采用技術(shù)防范措施，確保安全疏散通道、安全出口暢通。

　　（四）加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法

　　專項(xiàng)治理要堅(jiān)持“綜合治理，標(biāo)本兼治”的原則，針對(duì)存在的普遍性、傾向性的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，鞏固治理成果?！≡谥卫磉^(guò)程中，執(zhí)法部門要嚴(yán)格依法辦事，對(duì)干擾、阻撓專項(xiàng)治理工作的單位和個(gè)人，依法從嚴(yán)處罰；對(duì)在專項(xiàng)治理過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)不力，執(zhí)法不嚴(yán)，失職瀆職，徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；觸犯法律的，要依法追究刑事責(zé)任。